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本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《山东省政府信息公开办法》要求编制而成，并向社会公布。

本报告由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况、因政府信息公开申请行政复议及提起行政诉讼的情况、政府信息公开的收费及减免情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况、需要说明的其他事项与附表等部分组成。

本报告中所列数据的统计期限自2018年1月1日起至2018年12月31日止。公众可在“中国临邑”政府门户网站（http://www.linyixian.gov.cn）的政府信息公开专栏中查看和下载本报告。

一、概述

2018年，临邑县紧紧围绕政府中心工作和社会关切，认真贯彻落实《国务院办公厅关于印发2018年政务公开工作要点的通知》（国办发〔2018〕23号）和《山东省人民政府办公厅关于进一步做好政务公开工作的通知》（鲁政办发〔2018〕21号）通知精神，始终按照决策、执行、管理、服务、结果“五公开”要求，加强组织领导，不断完善政务公开工作制度，推进政务公开平台和机制建设，着力提升政务公开标准化和规范化水平。坚持以公开为常态、不公开为例外，进一步拓宽政府信息公开渠道，深入推进重点领域信息公开，积极履行公开职责，及时回应社会关切，政府信息公开工作扎实有序推进。

充分发挥政府网站政务公开主渠道作用，同时依托微博、微信等移动新媒体开展政务公开工作，并积极拓展公开渠道，对涉及民生、医疗、卫生、教育等重点领域的信息，通过广播、电视、公告栏等及时向社会公开。

截止2018年12月31日，临邑县主动公开政府信息累计27980条，依申请公开15条，为推进我县“阳光政务”打造“透明政府”打下了坚实基础。

二、主动公开政府信息情况

临邑县高度重视政务公开工作，2018年8月县政府办公室印发了《临邑县人民政府办公室关于进一步做好政务公开工作的通知》，逐项梳理各领域政务公开内容，明确事项公开内容、具体要求及牵头单位，强化督促检查，不断增强政府信息公开工作的针对性和实效性。

（一）围绕重大部署着力推进公开

1、聚焦乡村振兴、新旧动能转换、群众堵点难点问题做好公开。

公开了全县关于贯彻落实中央决策部署实施乡村振兴战略的政策举措，通过微博、微信、广播电视、网站等媒体对“三农”政策和强农惠农富农举措进行了解读。及时公开了《山东省新旧动能转换重大工程实施规划（2018—2022年）》等相关规划政策落实情况、全县新旧动能转换成效进展情况等信息以及全县开展国家标准化综合改革试点工作的实施方案，同时对工作激励机制和政策措施进行了解读。

全力以赴解决群众办事堵点难点问题。根据群众办事堵点难点问题清单，进行了责任分工，制定了具体措施和完成时限，积极开展工作督导，发布典型经验，2018年圆满解决了群众办事的堵点难点问题。

2、聚焦“三大攻坚任务”做好公开。

围绕防范化解重大风险推进公开。密切关注政府债务、银行信贷、企业投融资、金融市场运行、互联网金融等方面的舆情，针对误读、曲解、不实的舆情，通过主流媒体、门户网站、政务微博、微信等平台及时进行了回应。公开并解读了道路交通、建筑施工、消防等重点领域安全生产综合整治措施。及时发布了“雪亮工程”进展情况、成效以及依法打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动情况。

围绕精准脱贫推进公开。完善了扶贫资金项目公告公示制度，细化了扶贫资金项目信息公开内容。按照“谁分配、谁使用、谁公开”的原则，强化对财政专项扶贫资金分配结果、脱贫攻坚规划、县级脱贫攻坚项目库、年度扶贫资金项目计划安排及完成情况、项目实施情况、精准扶贫脱贫调查处理情况等内容的公开。2018年共公开扶贫信息78条。

围绕污染防治推进公开。及时公开了环境污染防治和生态保护政策措施、环境治理工作进展、实施效果等信息。推进中央环境保护督察信息公开，围绕中央环保督察反馈问题整改，及时公开报道了督察整改和典型案件查处情况。公开了环评相关法律、法规、规章及审批指南，建设项目环评审批、竣工环境保护验收的受理、审查和审批决定等。依法公开了排污许可信息，及时发布了重点排污单位名录和重点排污单位集中公开环境信息。同时，做好重污染天气应急信息公开，及时公开了重污染天气应急措施和限停产企业清单。2018年共公开各类环境保护信息264条。

3、聚焦“放管服”改革做好公开。

做好权责清单调整与公开。结合政府机构改革和职能优化，对政府部门权责清单调整信息及时进行了公开。根据法律法规调整和国务院、省政府、市政府削减权力事项等情况，对精简县级行政权力事项，及时进行了动态调整并公开。

推进事中事后监管信息公开。全面实施“双随机、一公开”监管，及时公开了综合监管和检查执法信息。充分运用政府网站设立了政府和社会资本合作（PPP）专题专栏，全面公开相关法律法规、政策文件、项目进展、专家库、典型案例等信息。建立了PPP 项目信息公开工作机制，加强了项目准备、采购、执行等阶段信息的公开，同时加大了对社会资本参与方式、项目合同和回报机制等内容的公开力度。

（二）围绕法治政府建设着力推进公开

1、推进重大行政决策公开。健全落实重大决策预公开制度，涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的重大行政决策，除依法应当保密的外，决策方案拟定部门在决策前向社会公布了决策草案、决策依据，同时广泛听取公众意见，并及时公开了意见收集汇总情况、采纳情况和未予采纳的理由等。

2、推进政府会议公开。制定了相关人员列席会议制度，对涉及重大民生事项的会议议题，制定会议方案时，提出是否邀请有关方面人员列席会议、是否公开以及公开方式的意见，并随会议方案一同报批。对涉及公众利益、需要社会广泛知晓的电视电话会议，积极通过网络、广播电视台等媒体向社会公开。对县政府全体会议和常务会议讨论决定的事项、政府及其部门制定的政策，除依法需要保密的外及时进行了公开。

3、推进政策执行公开。对全县重要政策措施、重点工作任务，全面公开了实施步骤、具体措施、责任分工、工作进展、工作成效、监督方式等信息。同时，加大了督查情况公开力度，对督查发现问题及整改落实情况，以及不作为、慢作为、乱作为问责情况及时进行了公开。

4、推进建议提案办理结果公开。对涉及公共利益、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的建议和提案办理复文，除人大代表和政协委员姓名、联系方式和抄送范围等外，进行了全文公开。2018年公开人大建议51条，政协提案73条。

（三）围绕重点领域着力推进公开

1、推进财政预决算信息公开。在县政府门户网站上设立了预决算公开专栏，集中公开政府预决算、部门预决算，对公开内容进行了分类、分级，方便公众查阅和监督。对全县月度财政收支信息进行了公开，对财政收支增减变化情况及原因、预判财政收入走势进行了说明，主动解释说明收支运行中可能引发社会关注的热点问题。推进政府债务领域信息公开，制定了全县政府债务信息公开办法，并及时公开本地区政府债务限额、余额、期限、用途等信息。2018年公开各类预决算信息和财政收支信息共357条。

2、推进重大建设项目批准和实施领域信息公开。做好国家和省市对推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开工作的贯彻落实，制定出台了实施方案。充分利用德州市投资项目在线审批监管平台、全市公共资源交易平台（山东省）、“信用中国（电子）”网站等载体重点公开批准服务、批准结果、招投标、征收土地、重大设计变更、施工、质量安全监督、竣工等8类信息。

3、推进公共资源配置领域信息公开。做好国家和省对推进公共资源配置领域政府信息公开工作的贯彻落实。对住房保障、国有土地使用权出让、政府采购、国有产权交易、工程建设项目招标投标等公共资源配置领域信息及时进行了公开。同时，完成了公共资源交易公告、资格审查信息、交易过程信息、成交信息、履约信息以及有关变更信息统一在平台上的发布工作。2018年公开公共资源配置领域信息265条。

4、推进社会公益事业建设领域信息公开。做好国家和省对推进社会公益事业建设领域政府信息公开工作的贯彻落实。进一步推进精准扶贫精准脱贫、社会救助托底保障、食品安全、重大环境污染和生态破坏事件调查处理等信息的公开力度。

5、推进民生领域信息公开。推进社会救助领域信息公开，公开发布了城乡最低生活保障、特困人员救助供养、医疗救助、临时救助等社会救助政策、保障标准、办理流程。重点开展了城乡低保市、县、乡、村四级公示，对享受低保的户主姓名、保障人数、居住村（社区）、救助金额、监督举报电话等实行了长期公示。

推进教育领域信息公开。持续推进义务教育招生入学信息公开，督促各乡镇（街道）和县教育局在7月底前公开了本行政辖区内各义务教育学校的招生范围、招生条件、招生程序等信息，并及时在招生工作结束后公开了招生结果。

推进医疗卫生领域信息公开。继续推进医疗机构院务公开和改善医疗服务行动计划落实情况公开。推进医德医风建设，建立了违规违纪问题处理结果公开机制，同时依托山东省食品安全企业标准备案系统，积极做好食品安全企业标准备案信息公开工作。

推进环境保护领域信息公开。按月发布了全县环境空气质量状况和临邑县集中式生活饮用水水源水质监测信息。并及时公开全面推行“河长制”“湖长制”工作进展以及河湖保护情况。同时，及时向社会发布了全县汛情、旱情、灾情以及预警信息。

推进食品药品安全领域信息公开。在县政府门户网站公开了食品药品安全领域的行政审批结果和行政处罚案件信息。对食品、药品、医疗器械、化妆品的备案日期、备案企业（产品）、备案号等备案信息进行了公开。定期公开了监督抽检结果中的有关被抽检单位、抽检产品名称、标示的生产单位、标示的产品生产日期或者批号及规格、检验依据、检验结果、检验单位等监督抽检信息。

推进住房保障领域信息公开。围绕稳定市场预期及时做好国家和省、市、县房地产市场调控政策公开和解读。及时公开了全县棚户区改造、保障性住房等政策措施，定期公开了年度建设任务完成情况。对全县住房公积金年度报告进行了公开，并按季度发布住房公积金缴存、提取、贷款、财务以及风险状况等公积金管理运行信息。及时公开了农村危改、改厕等相关政策，并定期通报了进展情况。

6、推进国资国企和安全生产监管信息公开。按月公开了县管企业主要经济效益指标、主要行业盈利和重大变化事项等情况信息。依法依规公开了县属企业经营情况、国有资产保值增值情况、县属企业改革重组结果、县属企业负责人重大变动、年度薪酬，以及县属企业履行社会责任重点工作情况等信息。同时对“僵尸”企业处置和亏损企业治理结果定期进行公示。

及时发布事故信息和安全警示提示信息，及时公开了安全生产监管执法检查，公开常规检查执法、暗查暗访、突击检查、随机抽查等执法检查信息。健全完善安全生产不良记录“黑名单”制度，并定期向社会进行了公布。及时公开了执法检查、生产安全事故调查处理结果和建筑市场不良行为等信息，并在政府网站设立专栏集中公开建筑市场主体不良信用记录、黑名单记录。

（四）加强解读回应扩大公众参与

1、加强政策解读。积极围绕深入推进供给侧结构性改革、乡村振兴、新旧动能转换等重大部署，加强相关政策措施、执行情况和工作成效的解读工作。要求各乡镇（街道）和县政府各部门要按照“谁起草、谁解读”的原则，重要政策出台前，要将文件和解读方案一并报批，并将相关解读材料在文件公布后3个工作日内主动进行了发布。

2、加强政务舆情处置回应。严格落实政务舆情处置回应主体责任，对就学就医、住房保障、安全生产、防灾减灾、食品药品安全、养老服务等涉及公众切身利益的苗头性舆情进行重点监测。重点关注涉及重大政策调整、影响党和政府公信力、冲击道德底线等方面的政务舆情，做到了及时预警、科学研判、妥善处置、有效回应。

3、加强公众参与和政民互动。创新公众参与方式，积极探索网络参与形式。聚焦重要民生事项，开展了政府开放日活动1次、网络问政8次，通过线上线下联动，畅通公众反映诉求的渠道，增进了与公众的互动交流。

（五）加强办事公开提升服务实效

1、推进网上办事服务公开。按照国家和省加快推进“互联网+政务服务”工作要求，借鉴推广“不见面审批”等典型经验和做法，不断创新服务方式，优化营商环境。及时公开了“互联网+政务服务”有关政策的落实情况及阶段性成果。及时公开了网上办事大厅服务事项清单，实现了更多事项在网上办理，让群众办事更明白、更便捷。

2、提升实体政务大厅服务能力。加强实体政务大厅建设管理，实现了企业和群众办事线上“一网通办”（一网），线下“只进一扇门”（一门），现场办理“最多跑一次”（一次）。对依申请的政务服务事项进行全面梳理，分批向社会公布了“一次办好”事项清单。

3、优化审批办事服务。围绕深化“放管服”改革，及时公开了企业开办时间、建筑施工许可审批时间再减少一半的相关举措、工作进展、改革成效等情况。推进“3545”改革，及时公开3个工作日内完成新开办企业、5 个工作日内完成不动产登记、45个工作日内完成包括从立项到竣工验收在内的工程建设项目审批全过程。进一步规范和完善办事指南，办事条件发生变化的事项，在完成审批程序后及时公开变更后的相关信息和具体实施时间。

（六）加强政务公开制度化规范化建设

1、启动编制主动公开基本目录。年底前完成了主动公开基本目录的编制工作，并对目录进行了动态调整更新。目录编制明确了各领域“五公开”的主体、内容、时限、方式等，充分体现“五公开”、政策解读、舆情回应、公众参与等要求。把重点领域信息公开纳入了主动公开基本目录，在政府信息公开工作年度报告中公布了重点领域信息公开情况，接受社会监督。

2、严格落实公文办理程序。落实政府信息公开属性源头认定机制，拟制公文在公文审签单上设立了主动公开、依申请公开、不予公开等属性栏目，随公文一并报批。拟不公开的，依法依规进行说明；文件正式印发时，在文件正文上明确标注了公开属性。部门起草政府政策性文件代拟稿时，对公开属性提出了明确建议并说明理由；部门上报的发文请示件没有明确的公开属性建议的，或者没有依法依规说明不公开理由的，政府办公室按规定予以了退文。

3、加强政府信息公开审查和依申请公开工作。严格执行政府信息公开保密审查制度，坚持“谁公开谁审查，谁审查谁负责”“先审查后公开”“一事一审”的原则，对拟公开的政府信息，严格进行了保密审查并建立审查记录。同时，进一步规范了依申请公开工作，畅通受理渠道，明确接收、登记、办理、调查、答复等各个环节的工作标准和责任，明确救济渠道的机关名称、地址、时限等信息，并严格按照法定时限进行了答复。

4、建立健全公共企事业单位信息公开制度。督促全县教育、生态环境、文化和旅游、卫生计生、住房保障、水电气热、公共交通、社会救助和社会福利等主管部门积极推进相关领域公共企事业单位信息公开工作，并组织各相关单位编制了公共企事业单位公开事项目录，建立完善了公开、评议、责任追究和监督检查具体办法，切实推进公共企事业单位信息公开工作。公共企事业单位信息公开情况纳入了全县政务公开年度评估范围。

（七）加强平台建设发挥公开载体作用

1、推进政府网站集约化建设。落实《政府网站发展指引》，加强了全县政府网站平台建设，基本实现了网站信息内容、安全防护、绩效评价等管理和保障措施一体化。全面完成了政府网站整合迁移工作，继续推进各级各类网站规范整合和集中管理。组织开展公共信息资源开放工作，完成了首批次公共数据开放目录清单编制工作，依托全县公共数据开放网站进行了集中统一开放，并定期更新政府数据。

2、用好“两微一端”新平台。充分发挥政务微博、微信、移动客户端灵活便捷的优势，做好信息发布、政策解读和办事服务工作，进一步增强公开实效，提升服务水平。按照“谁开设、谁管理”的原则，落实主体责任，严格内容审查把关，不得发布与政府职能没有直接关联的信息，信息发布失当、造成不良影响的要及时整改。加强“两微一端”日常监管和维护，对维护能力差、关注用户少的关停整合。

（八）加强组织保障构建政务公开大格局

1、加强政务公开组织领导。健全完善了政务公开领导体制和工作机制，调整了《全县政务公开工作领导小组》，充分发挥政务公开领导小组重大问题协调职能，主要负责人亲自过问，并定期听取汇报、协调解决各类问题。各级各部门明确了工作负责机构，并配强配齐专职工作人员。

2、加强考评督查和培训工作。政务公开工作已纳入2018年度全县协同发展综合工作。县政府办公室定期对落实情况进行了检查。年初制定了业务培训计划，全年共举行各类培训班4次，实现了对全县政务公开工作人员轮训一遍的任务目标。

三、依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况

（一）依申请公开工作受理、答复情况

2018年通过信函、网络等方式共收到依申请公开15件，其中信函申请8条，网络申请7条。申请办结15条，办结率100%。

申请政府信息公开内容主要涉及：土地征用、房屋征收、安全生产、食品安全、环境保护、财政等方面的信息。

（二）不予公开政府信息情况

2018年，我县涉及“不予公开”的政府信息共计0条。

四、因政府信息公开申请行政复议及提起行政诉讼的情况

2018年，我县因政府信息公开申请提起行政复议１件，1件被依法纠错，其他情形0件。因政府信息公开申请提起行政诉讼案件2件，1件维持具体行政行为或驳回原告诉讼请求，1件被依法纠错，其他情形0件。

五、政府信息公开的收费及减免情况

2018年，全县各级各部门在政府信息公开工作中，对主动公开和依申请公开政府信息的单位或个人均未收取复印、邮寄递送等信息公开成本费用，未存在减免情况。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

（一）工作中存在的主要问题

一是工作基础需进一步夯实。全县负责政府信息公开的工作人员多数是兼职人员，工作缺乏延续性和专业性，且人员经常变动，容易造成工作脱节。二是工作开展还不够规范。部分单位开展政府信息公开工作的规范性还不够强，特别是依申请公开工作依然存在不规范、不严谨等问题，答复能力有待进一步提升。三是主动公开的范围和内容仍需深化，公开的途径和形式需进一步优化，公开的有效性、便民性需进一步提高。

（二）改进措施

一是进一步提升主动公开力度和质量。明确“五公开”的主体、内容、时限、形式等要素，对公开内容进行动态扩展，不断拓展信息公开层面，着力推动重点领域信息公开。进一步规范公开程序、内容，重点提高政策文件解读质量，完善依申请公开的受理审查和办理答复程序，保证依申请公开办理质量。

二是健全信息公开工作机制。继续拓宽优化公开渠道，加强政府网站、政务微博、政务微信等新媒体载体建设，拓宽信息传播渠道，提升公开能力。加强对信息公开工作的指导，定期开展专项督查，严格考评办法，强化执行力度，确保及时、准确、全面公开政府信息。

三是进一步加强队伍建设。配齐配强工作人员，加强队伍建设和业务培训，通过开展多种形式的培训交流活动，不断提高政府信息公开工作人员的业务素质和能力水平。

七、需要说明的其他事项与附表

本年报的电子版可在临邑县人民政府网站（www.linyixian.gov.cn）下载。如对本年报有任何疑问，请与临邑县人民政府办公室联系（地址：临邑县广场大街111号，临邑县人民政府办公室，邮编：251500，电话：0534-4366343，电子邮箱：lyxfbxxzx@dz.shandong.cn）。

附件：2018年度政府信息公开工作情况统计表

 

附件 

2018年度政府信息公开工作情况统计表

统计指标	单位	统计数
一、主动公开情况
（一）主动公开政府信息数（不同渠道和方式公开相同信息计1条）	条	27980
其中：主动公开规范性文件数	条
制发规范性文件总数	件
（二）通过不同渠道和方式公开政府信息的情况
1.政府公报公开政府信息数	条
2.政府网站公开政府信息数	条	10482
3.政府微博公开政府信息数	条	1876
4.政务微信公开政府信息数	条	2879
5.其他方式公开政府信息数	条	12743
二、回应解读情况（不同方式回应同一热点或舆情计1次）
（一）回应公众关注热点或重大舆情数	次	46
（二）通过不同渠道和方式回应解读情况
1.参加或举办新闻发布会总次数	次	2
其中：主要负责同志参加新闻发布会次数	次
2.政府网站在线访谈次数	次	6
其中：主要负责同志参加政府网站在线访谈次数	次
3.政策解读稿件发布数	篇	10
4.微博微信回应事件数	次	27
5.其他方式回应事件数	次	35
三、依申请公开情况
（一）收到申请数	件	15
1.当面申请数	件
2.传真申请数	件
3.网络申请数	件	7
4.信函申请数	件	8
5.其他形式	件
（二）申请办结数	件	15
1.按时办结数	件	15
2.延期办结数	件
（三）申请答复数	件
1.属于已主动公开范围数	件	5
2.同意公开答复书	件	10
3.同意部分公开答复数	件
4.不同意公开答复数	件
其中：涉及国家秘密	件
涉及商业秘密	件
涉及个人隐私	件
危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定	件
不是《条例》所指政府信息	件
法律法规规定的其他情形	件
5.不属于本行政机关公开数	件
6.申请信息不存在数	件
7.告知作出更改补充数	件
8.告知通过其他途径办理数	件
四、行政复议数量	件	1
（一）维持具体行政行为数	件
（二）被依法纠错数	件	1
（三）其他情形数	件
五、行政诉讼数量	件	2
（一）维持具体行政行为或者驳回原告诉讼请求数	件	1
（二）被依法纠错数	件	1
（三）其他情形数	件
六、被举报投诉数量	件
（一）维持具体行政行为数	件
（二）被纠错数	件
（三）其他情形数	件
七、向图书馆、档案馆等查阅场所报送信息数	条	323
（一）纸质文件数	条	144
（二）电子文件数	条	179
八、开通政府信息公开网站（或设立门户网站信息公开专栏）数	个	1
（一）县（市、区）政府门户网站	个	1
（二）乡镇政府（街道办事处）门户网站	个	0
九、市政府公报发行量
（一）公报发行期数	期
（二）公报发行总份数	份
十、设置政府信息查阅点数	个	62
（一）县（市、区）政府及其部门	个	50
（二）乡镇政府（街道办事处）	个	12
十一、查阅点接待人数	次	227
（一）县（市、区）政府及其部门	次	124
（二）乡镇政府（街道办事处）	次	103
十二、机构建设和保障经费情况
（一）政府信息公开工作专门机构数	个	50
（二）设置政府信息公开查阅点数	个	62
（三）从事政府信息公开工作人员数	人	82
1.专职人员数（不包括政府公报及政府网站工作人员数）	人	63
2.兼职人员数	人	19
（四）政府信息公开专项经费（不包括用于政府公报编辑管理及政府网站建设维护等方面的经费）	万元
十三、政府信息公开会议和培训情况
（一）召开政府信息公开工作会议或专题会议数	次	4
（二）举办各类培训班数	次	4
（三）接受培训人员数	人数	433