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2014年政府工作报告
日期:2014-03-31 来源:

——2014年1月16日在临邑县第十六届
人民代表大会第四次会议上
县长 林春元

各位代表:
   现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

2013年工作回顾

   刚刚过去的2013年,是全县上下攻坚克难、奋发有为、全面突破的一年。一年来,我们在县委的坚强领导下,在县人大、县政协和社会各界的监督支持下,坚持以科学发展观为指导,认真贯彻落实党的十八大精神,积极应对经济下行压力,有效克服各种制约因素,提振信心,拼搏实干,圆满完成了各项任务目标,经济社会呈现出稳中有进、质量向好、民生改善、社会和谐的良好态势。预计实现地区生产总值236亿元,增长12.5%;地方财政收入10.8亿元,增长10.7%;固定资产投资162亿元,增长25%;社会消费品零售总额89亿元,增长13.6%;城镇居民人均可支配收入25311元,农民人均纯收入11118元,分别增长15.1%和15.6%;三次产业结构调整为11.9:53.7:34.4,主要经济指标位居全市前列。
    (一)工业经济快速膨胀。坚持以财源建设为核心,实施了总投资450亿元的64个工业项目,德宝路一期等25个项目竣工投产,天鼎丰非织造布、兰剑物流装备分别列入省级战略性新兴产业和省重点项目,25个项目列入省技术创新计划,9个项目列入市重点;主导产业规模持续壮大,石油化工产业由最早的一家独大,到现在集群化发展,正在成为我县独具特色的支柱产业。全县完成工业投入97.4亿元,新增规模以上工业企业19家,总数达到400家;实现销售收入700亿元、利税84亿元,分别增长19.5%和18.5%;税收过亿元的企业达到4家、过千万元的企业24家。编制完成了经济开发区石油化工产业规划,索通发展等13家企业列入市重点培植计划;桦超化工等4家企业成为“山东省企业管理优秀单位”;恒源石化蝉联“中国制造业500强”、“中国化工企业500强”和“山东省百强”。创新能力显著提高,盛源家具荣获山东名牌,石油人成为省著名商标;争取国家级科技计划项目5项、省级5项;新增4家省级高新技术企业、2家省级企业技术中心,奥福陶瓷获批两项国家863计划,成为国家级高新技术企业;全年实现高新技术产业产值187.4亿元,增长33.2%,占规模以上工业总产值的28.3%。涉油企业完成税收7.6亿元,油地关系更加和谐。
    (二)发展后劲持续增强。北部大工业区和东部高新区路网框架初步形成,龙岗、苗坊2座变电站建成使用,基础设施日臻完善,项目承载能力进一步提升。大力实施招商引资“三百工程”,引进了投资10亿元的嘉寓门窗幕墙等25个过亿元项目,其中过50亿元的1个、过10亿元的7个;桦超化工与中建集团通过“交钥匙工程”,开创了对外合作新途径。资金争取力度不断加大,上报争取国家及省、市各类项目436个,到位资金9.7亿元,全市第一;实际利用外资2047万美元,是去年的1.7倍。完成进出口总额7.3亿美元,其中出口3.6亿美元,连续6年全市第一。开工建设了顾家欧亚达等商业综合体,再生资源大市场即将投入运营,城乡商贸流通体系不断完善,实现服务业增加值81亿元。多层次的县域资本市场体系初步建立,新引进各类金融机构4家,力士板业、旭光铸造成功挂牌,新增融资总额64亿元,其中辖内金融机构新增贷款30.4亿元,居全市首位;金融生态环境持续优化,成为全省县域金融创新发展试点县。
   (三)现代农业提质增效。粮食生产稳定增长,全年总产达到92.9万吨,实现“十一连增”,连续七年荣获“全国粮食生产先进县”;与中国农科院签订了现代农业科技合作协议,成为全国粮食增产模式攻关试点县和省级现代农业示范区。农业结构更加优化,新增蔬菜面积2.4万亩,“三品”认证产品达到63个;发展畜禽标准化规模养殖场675处,奶牛存栏2.5万头,生猪存出栏160万头,蝉联全国生猪调出大县。三年大绿化稳步推进,新植树木180万株,新建农田林网精品方3万亩,发展苗木花卉6000亩。德惠新河及4条县级河道综合治理全面完成,改善了农业灌排条件。县、乡、村三级农产品质量安全监管体系不断健全,六和种猪场成为全市唯一一家国家级生猪养殖标准化示范区。农业机械化水平大幅提升,14.8万亩土地实现规模流转。新型农业经营主体培育工作成效显著,探索基层党组织领办创办农民专业合作社,经验做法在全市推广。
   (四)城乡面貌大为改观。完成新一轮城市总体规划、现代城镇体系规划和北部大工业区控制性规划,城市发展框架进一步拉大。实施了总投资2.6亿元的八大基础设施建设工程,8条主次干道和35条背街小巷完成建设改造。拆迁城中村9.5万平方米,开工建设了刘江幸福苑等6大安置区和紫石新天地等15大商居工程,116栋高层楼房拔地而起,城市形象大幅提升。深入开展城区环境综合整治,特别是在“迎审创城”工作中,各级领导干部率先垂范,各个单位齐抓共管,广大群众主动参与,城市环境得到明显改善,顺利通过省级卫生县城复审,成功创建省级园林城市。小城镇建设进展顺利,德平镇成为全省“百镇建设示范行动”示范镇。以海河迎查为契机,进一步完善城乡基础设施,2家污水处理厂达到一级A排放标准,污水集中处理率超过98%。两区同建稳步推进,新建续建20个并建社区和36处特色产业园区,5个社区实现搬迁入住,9处产业园区成为市级示范区。
(五)为民实事扎实推进。全年完成民生投入13.7亿元,占财政总支出的74%,民生投入和财政管理进入全国200强,受到国家财政表彰奖励。去年承诺的为民实事中:利民水库成功蓄水,水厂改造同步完成,供水管网基本实现城乡全覆盖,从1月1日开始供水,目前全县已有20万人喝上了清澈甘甜的黄河水,今年将全面结束城乡群众饮用苦咸水的历史。建设各类保障房1318套,改善了困难群众居住条件。济北综合运输中心即将建成投入使用。扩建中小学校舍7处,新扩建乡镇中心幼儿园、农村幼儿园33处。超额完成“1172”就业创业计划,累计培训城乡劳动者1万人,为用人单位输送各类人才7210人。全面完成130公里县乡村道路改造任务。10处垃圾中转站全部投入运营。建成全国首家县级“公建民营”的社会福利中心;临南、临盘2处敬老院被评为全国三星级敬老院;在全省率先建设了农村互助幸福院,邢侗街道凯旋社区日间照料中心和18处农村互助幸福院建成使用。民乐园二期工程建成开放。城区新增垃圾桶2000多个,新改建公厕19处。兴隆街等4处便民市场完成改造;建设三农便民服务站730个,实现了村庄全覆盖。
   (六)社会事业协调发展。在全市率先实现新农合大病患者出院即时结报,报销比例达到85%;新建社区卫生服务中心2处,县二院病房楼投入使用,中医院和乡镇卫生院均建立中医特色专区。落实义务教育激励基金300万元,高考继续保持县市领先,并实现顶尖名校录取新突破。大力实施“金蓝领”培训工程,技师培养数量全市最多。城乡低保连续四年在全市率先完成提标扩面,20773名困难群众享受救助;为90岁以上老人发放了高龄补贴。深入开展免费孕前优生健康检查,计生优质服务水平进一步提升。绿色邮政“阳光信箱”创新做法在全省推广。文化事业快速发展,3处遗迹成为省级文物保护单位。积极推进乡村文明行动和道德模范评选活动,2个村庄成为“全省乡村文明家园”示范村,7人当选“山东好人”,8人荣获“全市道德模范”称号,成为全省“四德工程”建设示范县。双拥共建成效显著,义务兵优待金提高到9600元;建成革命烈士陵园和纪念馆,2400多座零散烈士墓实现了集中管理保护。民族关系更加融洽,成为全省民族团结创建活动示范县。坚持县乡领导公开接访制度,完善社会矛盾排查调处机制,严厉打击各类违法犯罪,深入开展重点领域安全生产专项整治,社会治安和安全生产形势持续稳定。
   (七)自身建设不断加强。进一步简化办事程序,提升行政效能,政务服务环境全面优化。认真落实县委决策部署,自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督,积极吸纳社会各界意见,科学民主决策水平进一步提高。全年办理人大代表建议184件、政协委员提案212件,办复率100%。精心建好政府门户网站,积极推行政府信息公开。充分发挥“12345”市民热线平台作用,全年受理群众诉求13300余件,合理诉求满意率达到99.98%以上,社情民意调查满意率全市最高。加强政府法制建设,成立行政复议委员会,规范行政行为,政府执行力和公信力不断增强。扎实开展“企业服务深化年”活动,积极践行一线工作法,服务效率进一步提高。严格落实中央“八项规定”、“六项禁令”和党风廉政建设责任制,认真履行“一岗双责”,严肃查处违纪违法案件,树立了为民、务实、清廉、负责的政府形象。
   同时,物价、档案、史志、气象、人防、广播电视、青少年、妇女儿童、残疾人等工作都取得了显著成绩。
   各位代表,过去一年,我们应对种种挑战、破除重重困难,与全县人民一道,风雨同舟、携手共进,紧抓加快发展的第一要务,保持奋勇争先的高昂斗志,谱写了临邑跨越发展的新篇章。这些成绩来之不易、令人鼓舞,是县委科学决策、正确领导的结果,是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果,是全县人民团结奋斗、共同努力的结果。在此,我代表县人民政府,向各位代表、各位委员,并通过你们,向全县人民和所有关心、支持、参与临邑建设的各级领导、各界朋友,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
   总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,我县经济社会发展仍然存在诸多薄弱环节,主要表现在:经济总量偏小,综合实力依然较弱;转调创任务很重,发展的后劲有待加强;财政收支矛盾较为突出,保障和改善民生的压力还很大;城镇基础设施不够完善、服务功能还不健全,城乡统筹发展的力度有待加大;政府效能和服务水平有待提高,发展环境需进一步优化,等等。对此,我们将高度重视、科学应对,拿出更大的勇气,坚持更高的标准,采取更有力的措施,切实把问题解决好、把工作落实好。
   
2014年工作安排
   
   2014年,是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的第一年,是完成“十二五”规划的攻坚之年,也是全面深化改革、推动转型发展、实现率先崛起的关键之年,做好今年的工作意义重大、关系长远。当前,国内经济仍处于深度调整期,“四化”同步为可持续发展提供了持久动力;党的十八届三中全会对深化改革做出系统部署,各项措施相继出台、全面铺开,进一步激发了经济增长活力;省委、省政府“一圈一带”两大战略,将临邑纳入省会城市群经济圈紧密圈层和北部产业转移承接协作区,政策红利的叠加效应逐步显现。可以说,我们迎来了新一轮战略机遇期和黄金发展期。对此,我们必须坚定信心、未雨绸缪,审时度势、乘势而上,超前一步抓机遇,先行先试促改革,以只争朝夕、舍我其谁的精神,以抓铁有痕、踏石留印的力度,全面推进各项工作,开启临邑发展的新征程。
   今年政府工作总的指导思想是:深入贯彻落实党的十八大及十八届三中全会精神,以科学发展为主题,以稳中求进、进中求好、好中求快为总基调,以坚持改革创新、加快转调步伐、提高质量效益、推进健康发展为总要求,进一步扩大对外开放,更加注重优化产业结构、更加注重发展现代农业、更加注重城乡统筹推进、更加注重保障改善民生,推动各项工作提标提效、经济社会发展提质提速,努力建设幸福和谐新临邑。
   经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长12%;地方财政收入增长14%;固定资产投资增长22%;社会消费品零售总额增长13.1%;城镇居民人均可支配收入增长11.5%;农民人均纯收入增长13.5%;各项约束性指标均控制在省市下达的计划目标之内。重点做好七个方面的工作:
   一、突出工业主导,着力在转调创上谋求新突破。加快推进支柱产业集群化、传统产业高新化、新兴产业规模化,全力打造新型工业体系。一是培强支柱产业。落实石油化工产业规划,依托恒源石化、德宝路、桦超化工、索通发展四大龙头企业,做大路泰沥青、壹诺化工、奥邦科技、天源化工等潜力企业,引进、新上配套项目,拉长产业链条,推进裂变升级,把石化产业打造成千亿级产业。依托信立泰、齐鲁制药、科信生物、华颐康、欣博药物等优势企业,加快产品研发,膨胀产业规模,打造全国重要的生物医药基地。二是深化企业培植。制定更加有针对性的扶持政策,鼓励现有企业挖潜改造、提质增效,重点培植20家大企业和科技成长型企业,形成“二次创业”的带动效应。集中资源要素,全力实施好德宝路三期、桦超化工三期、索通发展预焙阳极、天安化工科技园、嘉寓门窗幕墙、朝阳新能源、天鼎丰三期、旭日新材料等总投资310亿元的43个重点项目,调优工业结构,壮大群体规模,培植新的经济增长点。力争全年完成工业投入120亿元,新增规模以上工业企业20家,实现主营业务收入800亿元、利税95亿元,高新技术产业产值比重达到30.3%。抢抓“一圈一带”战略机遇,深入研究相关政策,加大跑部进省力度,确保项目申报质量、资金争取数额实现新突破。三是推进科技创新。加强创新平台建设,索通发展晋升为国家工程技术研究中心,新增省级高新技术企业4家、省级工程实验室1个、省级技术中心和工程技术研究中心5家,顺利通过省级知识产权试点县验收。在完善创新平台体系建设的同时,更加注重企业创新能力和创新机制建设,更好地发挥创新平台的支撑作用,逐步打造企业和县域核心竞争力。深化品牌带动战略,新增省著名商标和山东名牌5件,索通发展争取省长质量奖。四是加强人才队伍建设。加大对本土企业家的培训力度,提高其思想境界和管理水平,逐步建立一支顾大局、讲奉献、懂管理、善经营、能创新的企业家队伍;鼓励企业聘请职业经理人,建立和完善现代企业制度。加强与大专院校对接合作,采取更加灵活的柔性人才引进机制,引进培养高层次的管理和技术人才。五是提升企业管理水平。引导企业采用先进的管理体系,重点加强生产运行、营销管理和成本控制,提高企业经营效益。继续开展企业管理优秀单位创建活动,确保3家企业达到省级创建标准。大力发展循环经济,推行清洁生产,建设2家企业能源管理中心、2家省级先进单位,积极争创“山东省循环经济示范园区”。
   二、突出对接合作,着力在扩大对外开放上谋求新突破。把传统产业提升补链、高新企业形成集聚、现代服务业加快发展和农业产业化龙头企业作为招商重点,变招商引资为招商选资,更加注重项目质量和综合效益。全年引进过50亿元项目1个、过10亿元项目10个,到位资金90亿元;实际利用外资2000万美元以上,进出口总额力争突破10亿美元。一是提升园区功能。科学编制分区控制性规划,加强三大园区基础设施建设,增强园区承载能力,将东部高新区打造成为市级高新技术产业园区。完善开发区项目入园流程和厂区规划管理规定,强化管委会的主体责任,理顺开发区管理体制,努力争创国家级开发区。二是提高招商质量。继续把京津、济南、长三角作为主攻区域,充实专业队伍,调整招商策略,重点引进行业龙头、上市公司和高新技术企业;加大与济南的对接力度,打造产业转移示范区和高新技术企业集聚区。借鉴天安化工经验,鼓励企业发挥自身优势,拓宽对接渠道,通过合资合作、产权融合等形式,积极对接央企强企,引进战略合作伙伴。三是优化招商环境。坚持领导带头招商,落实主体责任,完善招商政策,提高准入门槛,突出产业招商、以商招商,营造招大商、引巨资的浓厚氛围。建立完善项目审批“绿色通道”,优化行政审批流程,实现行政审批网上运行、电子监察全覆盖;严格问责不作为、慢作为、乱作为等行为,打造优质高效的营商环境。
   三、突出安全高效,着力在发展现代农业上谋求新突破。探索建立“龙头企业+合作社+基地”、产供销、贸工农一体化的现代农业发展模式,争创国家级现代农业示范县和国家级农产品质量安全监管示范县。一是提升粮食综合生产能力。高标准打造30万亩农田示范方,实现粮食高产创建全覆盖。深化同中国农科院、省农科院的合作,建立小麦、玉米2个院士工作站,提供人才智力和科技支撑。精心实施禹临河综合整治等三大水利工程,疏浚河道248公里,新建维修桥涵闸18座,改善农业生产条件,力争粮食总产突破100万吨。二是推进农业结构调整。鼓励基层党组织、供销社等领办创办农民专业合作社,全年发展示范社50家以上。探索建立农村产权交易中心,稳妥推进土地、林地等财产权抵押、担保和转让,实现土地规模流转。大力发展特色订单养殖,新建示范养殖场100家。稳步扩大设施蔬菜种植规模,新增蔬菜面积3万亩。重点做好济乐高速、德大铁路和德惠新河绿化工作,全年植树137万株。三是狠抓农产品质量安全。坚持从源头抓起,重点加强农产品投入品的控制管理;改造提升县农产品综合检测中心,健全乡镇检测站,充实专业人才,完善检测体系;加强农产品质量全程监控,完善动态档案,全面提升农产品质量安全。四是拓宽农民增收渠道。立足产业基础、资源优势,重点引进粮食、畜禽、蔬菜等深加工企业,提高农副产品附加值,推进农超、农市对接,带动农民增收致富。认真落实各项强农惠农政策,确保各种补贴资金及时足额发放到位。
   四、突出规范提升,着力在繁荣第三产业上谋求新突破。坚持引进外力、激发内力,不断推动服务业结构优化、比重提高、活力增强。一是创新发展金融业。进一步完善县域资本市场体系,全年引进组建5家金融机构,索通发展在深交所上市,力争2家企业进行股改,3家企业完成私募,4家企业实现挂牌,新增融资总额76亿元,中长期贷款比重达到30%以上,金融工作继续保持全市领先。二是大力发展物流业。依托济北综合运输中心,加强与省高速物流集团的对接合作,规划建设物流分拨中心;依托德大铁路客货中转站,积极引进大型物流项目,建设区域性铁路物流园。大力引进第三方、第四方物流企业,加快发展连锁经营、电子商务等新型流通业态,建设区域性电子商务综合平台。三是规范发展商贸业。引进、扶强一批名企名店,推进顾家欧亚达、德百新时代、中国供销农产品综合物流园等商贸企业和特色街区建设,打造城区标志性商圈。加强再生资源大市场运营管理,建设乡镇初级加工分拣站、社区回收点,构建再生资源回收利用体系。四是突破发展旅游业。加快开发红坛寺森林公园、生态湿地等旅游资源;依托申安照明、世纪友华等特色企业,挖掘企业文化内涵,积极发展工业旅游;编制乡村旅游发展规划,精心设计农家乐体验项目,打造济南周边有影响力的旅游高地。
   五、突出生态宜居,着力在统筹城乡发展上谋求新突破。积极拓展发展空间,完善服务功能,提升生活品质,推动城乡健康有序发展。一是高起点谋划。完善“五区四镇”主框架,研究编制临邑生态规划和城区水系规划,实施碧水绕城工程,对城区周边沟渠进行改造治理,打造绿水环绕、景色宜人的生态景观。统筹谋划好撤县设市等重大工作;扎实推进318省道临盘段改造、济乐高速连接线建设等重点项目;尽快开通临邑—济南城际公交,积极争取固定电话发放部分济南号码,推进交通、通讯一体化。二是高质量建设。按照先急后缓、统筹推进的原则,切实抓好总投资16亿元的五大类重点城建项目,把每个项目都建成精品工程、惠民工程。加快推进开元大街等3大新建安置区和西关安然居等6大在建安置区建设进度,确保按时回迁入住;实施洛源路北延、苍圣大街西段等7条道路建设改造工程,进一步完善城区交通路网。三是高标准管理。巩固省级卫生城和省级园林城创建成果,合理配置公共资源,深化交通秩序、环境卫生等综合整治,探索建立城市管理长效机制。加大春风河治理力度,完成汇丰大街、开元大街等重点道路绿化,城区新增绿化面积16万平方米。四是高水平推进两区同建。深入研究城镇化政策,调整完善工作方案,推进生态文明乡村建设,全力打造以德平龙泉为代表的重点社区;实施10个土地增减挂钩项目,整合土地3000亩。
   六、突出社会治理,着力在构建和谐社会上谋求新突破。坚持以人为本,全面启动省级文明城市创建活动,提高市民素质,改善人居环境,创新社会治理方式,协调推进各项事业,促进社会和谐文明发展。一是强化社会保障。完善人力社保体系,建设职业技术学校、人力资源市场等服务机构,创建省级大学生创业基地;积极引进建设博士后工作站、技师工作站,培养各类技术人才1500人。继续做好双拥共建工作,进一步提高城乡低保、医疗救助和农村五保供养标准,研究制定针对职业病患者、重度残疾人等特殊人群的医疗救助政策,完善困难群众救助体系。二是强化公共服务。实施“科技兴医、人才强院”战略,引进培养高层次医学人才,提高县级医院医疗管理水平;加强新农合资金管理,完善慢病防控网络,积极创建全国慢病综合防控示范县。加强出生人口性别比综合治理,持续稳定低生育水平。建设高标准测震台,填补我县地震监测空白。完善县乡村三级文化设施,健全公共文化服务体系,争创省级文化强县。三是强化社会管理。进一步培植壮大财源,完善综合治税平台,规范税源管理,提高征管成效;着力加强预算外管理,严格执行“收支两条线”,提高资金使用效益;继续为县乡干部职工平均增资300元,持续增加城乡公共设施投入,逐步提高公共财政均等化水平,让发展成果更多地惠及广大干部群众。完善信访调处机制,及时排查化解矛盾纠纷,提高做好群众工作的能力。健全应急管理运行机制,有效预防和处置重大突发事件。严格落实企业主体责任,推进安全生产网格化,杜绝各类重特大事故发生。深入开展食品药品专项整治行动,确保群众饮食用药安全。建立完善“庸懒散”治理长效机制,全面推进政务服务标准化建设,不断优化发展环境。统筹做好档案、史志、老龄、民族宗教、外事侨务、广播电视等工作,促进社会全面进步。
七、突出民生优先,着力在提高人民幸福指数上谋求新突破。完善惠民、利民、安民长效机制,投入更多的财力和精力办好民生实事,最大限度地提高人民群众的满意度和幸福感。①投资1000万元,开展就业技能培训,新增城镇就业1.4万人,转移农村劳动力1.9万人,增加群众收入。②投资3亿元,建成县医院门诊楼,新建中医院康复楼,扩建妇幼保健院及2处乡镇卫生院,改善就医环境。③投资5000万元,实施校舍标准化建设工程,新建城区小学1处、中小学校舍4处,改造学校食堂8处,改善办学条件。④投资1000万元,实施养老服务提升工程,建成中心敬老院1处、农村互助幸福院18处,增强农村养老服务能力。⑤投资5000万元,实施“蓝天工程”,重点推进工业企业脱硫脱硝、除尘设施改造,加强建筑工地扬尘、机动车尾气和燃煤锅炉治理,改善环境空气质量。⑥依托乡镇垃圾中转站,完善配套设施,优化管理和运行机制,逐步打造“村收集、镇运输、县处理”的大环卫格局,全面实现城乡环卫一体化。⑦投资3400万元,新建续建公租房300套,提高困难群众住房保障水平。⑧健全城乡供水运行机制,提升管理服务水平,确保入户率达到100%。⑨投资1.2亿元,建设改造农村公路260公里,争取全省村级公路网化示范县。⑩投资2300万元,实施城区变电站及配网线路改造工程,提高供电保障能力。?投资1200万元,推进居民建筑节能改造6.4万平方米,提高居住质量。?投资6000万元,实施“智慧城市”建设工程,完善光纤网络和高速无线网络,打造民生信息平台,方便群众生活。
    
转变职能 加强政府自身建设

   当前,发展的重任、竞争的态势和人民的期盼,给政府工作提出了新的更高要求。我们必须更加注重自身建设、更加勤勉尽责、更加务实重干,切实用具体行动和工作业绩,对人民负责、为人民造福、让人民满意。
   (一)牢记服务宗旨,增强为民理政能力。深入开展党的群众路线教育实践活动,始终把人民利益放在第一位,把民生需求作为第一动力,在作决策、定措施、抓落实上,更加符合民意、体现民需。强化社会治理和公共服务职能,着力解决好就业就学、社会保障、环境保护等事关群众切身利益的重大问题。加快转变政府职能,进一步精减审批事项,为人民群众和市场主体提供优质高效服务。
   (二)推进法治建设,增强依法行政能力。坚持把依法行政贯穿于政府决策、执行的全过程,严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。自觉接受人大、政协和社会监督,广泛听取人民团体和社会各界意见,让人民有效监督政府,使政府更好服务人民。大力推进政务公开,完善群众参与、专家咨询与集体决策相结合的科学民主决策体系,增强政府决策透明度和公众参与度,提升政府执行力和公信力。
   (三)突出制度创新,增强科学施政能力。坚持解放思想,转变发展理念,运用改革创新的办法,使各项工作更加体现科学性、增强针对性、富于创造性。坚持政府工作项目化、责任主体明确化、落实层级清晰化,全面提高工作标准,每项工作都精益求精、力求完美。坚持深入一线,加强调查研究,大力弘扬以实干立身、凭实绩说话的发展观、政绩观。坚持优化工作流程,完善推进机制,全面提高办事效能,确保各项决策快落实、早见效。
   (四)强化自律意识,增强廉洁从政能力。严格遵守中央“六项禁令”和廉洁自律各项规定,加强廉政教育,筑牢思想防线。加强行政监察和审计监督,完善惩防体系,规范权力运行,做到干部清正、政府清廉、政治清明。坚持厉行节约、勤俭办事,压缩“三公”经费,降低行政成本,把有限的资金用在加快发展、改善民生上。加强公务员教育、管理和监督,做到克己奉公、尽职尽责,进一步树立清正廉洁、干净干事、富有效能的政府形象。
   各位代表,临邑正处于转型提升、加速崛起的关键时期,全县人民对我们充满了期待、寄予了厚望。让我们在县委的坚强领导下,团结依靠全县人民,进一步解放思想、改革创新,凝神聚力、锐意进取,为建设经济更加繁荣、人民更加富足、社会更加和谐的新临邑而努力奋斗!
注释:
   1、三百工程:即招商引资百日竞赛、百日攻坚、百日冲刺。
   2、交钥匙工程:指大型集团公司为某地建造工厂或其他工程项目,一旦设计与建造工程完成,包括设备安装、试车及初步操作顺利运转后,即将该工厂或项目所有权和管理权的“钥匙”依合同完整地“交”给对方,由对方开始经营。因而,交钥匙工程也可作为一种特殊形式的管理合同。
   3、三品:即无公害、绿色和有机食品。
   4、迎审创城:指迎接省级卫生县城复审和创建省级园林城市。
   5、海河迎查:是迎接国家对海河流域水污染防治规划重点项目建设情况及河流水质断面改善情况的检查。
   6、两区同建:即农村社区和农村产业园区同步建设。
   7、“1172”就业创业计划:即就业创业培训1万人,新增农村劳动力转移1万人,新增城镇就业7000人,扶持创业2000人。
   8、公建民营:即由政府建设基础设施,由民间资本经营。
   9、社区日间照料中心:是指为社区内生活不能完全自理、日常生活需要一定照料的半失能老年人提供膳食供应、个人照顾、保健康复、休闲娱乐等日间托养服务的设施,是一种适合半失能老年人的“白天入托接受照顾和参与活动,晚上回家享受家庭生活”的社区居家养老服务新模式。
   10、金蓝领:指技术工人中的高级技师。
   11、四德工程:即“爱德、诚德、孝德、仁德”,是以社会主义核心价值体系为主线,以建立良好道德规范和构建共有精神家园为目标,凝聚道德力量,形成推动发展的思想保障和精神支撑。
   12、“四化”同步:即促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。
   13、转调创:即转方式、调结构、创新驱动。
   14、一圈一带:是省委、省政府实施的重大战略,即推进省会城市群经济圈和西部经济隆起带建设。
   15、第四方物流:指咨询公司以知识、智力、信息和经验为资本,为物流公司提供物流系统的分析诊断,或优化设计方案等一整套物流系统咨询服务,它并不需要从事具体物流活动,更不用建设物流基础设施,只是对整个供应链提供整合方案。
   16、五区四镇:“五区”即主城区、西城区、经济开发区、东部高新区和北部大工业区;“四镇”即德平镇、临南镇、兴隆镇和孟寺镇。
   17、智慧城市:是继数字城市之后信息化城市发展的高级形态,通过物联网、云计算等新一代信息技术的应用,实现全面透彻的感知、宽带泛在的互联、智能融合的应用,以及以用户创新、开放创新、大众创新、协同创新为特征的可持续创新。
   18、“三公”经费:即政府部门公务出国经费、公务用车购置及运行费、公务接待费用。

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