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2015年政府工作报告
日期:2015-02-03 来源:

——2015年2月2日在临邑县第十六届
人民代表大会第五次会议上
县长 林春元

各位代表:

  现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

2014年工作回顾


  过去一年,面对复杂的宏观经济形势和繁重的改革发展任务,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协和社会各界的监督支持下,县政府认真贯彻党的十八大及十八届三中、四中全会精神,牢牢把握稳中求进、进中求好、好中求快的总基调,努力克服经济下行压力加大、稳增长制约因素增多的不利影响,大力调整产业结构,着力转变发展方式,倾力创新社会治理,全县呈现出经济持续发展、民生不断改善、社会和谐稳定的良好态势。预计实现地区生产总值247亿元,增长11%;地方财政收入13亿元,增长21.2%;固定资产投资174亿元,增长16.9%;社会消费品零售总额101亿元,增长13.2%;城镇居民人均可支配收入28160元,农民人均纯收入12203元,分别增长11.3%和11.7%;三次产业结构调整为12.4:52.8:34.8,主要指标均实现了较快增长。
  一年来的主要工作和成效是:
  (一)突出项目带动,发展后劲明显增强。始终把项目建设摆在重要的战略位置,实施了总投资340亿元的69个重点项目,社会福利中心成为省重点,8个项目列入市重点,德宝路二期、中海油LNG一期、嘉寓节能门窗幕墙等22个项目竣工投产,金锣熟食加工项目从开工到投产仅历时5个月,创造了项目建设“临邑速度”。绿色化工、生物医药、新材料和食品加工成为全市重点培植的四大产业基地。全县完成工业投入99亿元,规模以上企业399家;实现销售收入816亿元、利税88亿元,分别增长18.1%和10.5%;税收过千万元企业达到21家,信立泰药业成为我县又一家纳税过亿元企业,在全市率先培育起了纳税亿元企业群体,形成了支撑县域发展的财源梯队。与匈牙利匈中经济商会建立合作关系,成功引进了中欧高科技产业园,开启了与匈牙利乃至欧洲经贸合作的里程碑。全年争取各类项目374个,到位资金9.7亿元。恒源石化、索通发展被评为“山东省循环经济示范企业”,索通发展、天鼎丰非织造布入选中国工业行业排头兵企业,临盘建筑公司成为我县首家国家级“守合同重信用企业”。经济开发区综合排名持续攀升,位居全省第45位、全市第二位,成为全市唯一的“山东省循环经济示范园区”。涉油企业完成税收6.3亿元,油地关系更加和谐。
  (二)突出创新融合,经济活力更趋强劲。深入实施创新驱动发展战略,31个项目列入省技术创新计划,全年完成高新技术投资62亿元;实现高新技术产业产值238亿元,增长27.4%,占规模以上工业总产值的30%。科信生物等3家企业获批省级示范工程技术研究中心;天鼎丰非织造布、奥福陶瓷两家企业成为省级企业技术中心;申安照明等4家企业成为省级高新技术企业;齐鲁晟华获批国家火炬计划产业化示范项目;奥福陶瓷成功创建省级工程实验室,蜂窝陶瓷大载体项目荣获国家科技进步二等奖,成为有史以来临邑企业获得的最高奖项。东部高新区成为全市首家市级高新技术产业园。资本市场更加活跃,新增融资总额67.4亿元。申安照明成功对接中国第一股——上海飞乐音响,顺利实现上市;索通发展招股说明书进行预披露,并在香港设立我县第一家境外投资企业;发行企业债券5000万元,融资规模全市最大,实现我县债券融资零突破。引进威海商业银行;注册成立城泰融资担保公司,设立企业周转基金,为20余家企业周转资金8亿元。山东财经大学在我县建立县域金融创新研究基地和社会实践服务基地。开工建设了顾家欧亚达等商业综合体和中合农产品综合物流园,完成服务业投资71亿元,增长27.1%,在三次产业中增幅最大;县供销社荣获“全国百强县级社”;实际利用外资1300万美元;完成进出口总额6.7亿美元,其中出口3.6亿美元,位居全市第一。
  (三)突出高产优质,现代农业稳步发展。粮食高产创建成果丰硕,全年粮食产量近百万吨,单产、总产均实现“十二连增”,成功摘得全市小麦和玉米“双粮王”桂冠,千亿斤粮食工程验收全市第一,连续八年荣获“全国粮食生产先进县”。农业结构更加优化,引进了康美现代农业高效示范园和鑫联立华植保服务公司,新增蔬菜面积3万亩,“三品一标”认证产品达到63个,理合务镇成为全省一村一品示范镇;提升畜禽标准化规模养殖场46家,奶牛存栏2.6万头,生猪存出栏208万头,连续五年蝉联全国生猪调出大县;全年新植树木140万株,完成造林面积1.7万亩,发展苗木花卉7000亩。认真落实各项惠农政策,及时发放各类补贴资金1.9亿元。农村土地确权登记颁证工作进展顺利,85%的村庄完成确权颁证,农业生产活力进一步释放。新型农业经营主体培育成效显著,农业机械化水平大幅提升,发展各类合作社941家、家庭农场44家,新增流转土地面积9.8万亩。亿丰生态农业获批山东省院士工作站。禹临河综合整治等三大水利工程全面竣工,总投资1.5亿元的李家岸东线治理工程开工建设,代表山东省通过了全国小农水工程验收,荣获全省水资源管理规范化建设示范县、新型职业农民培育示范县。
  (四)突出城乡统筹,人居环境显著改善。着力构建多元化交通运输网络,济乐高速及连接线同步建成通车,结束了我县不通高速的历史;德大铁路即将竣工;318省道完成改造,拆迁和建设速度全市最快。实施了总投资16亿元的五大类重点城建工程,60万平方米安置区进展顺利,刘江幸福苑、西关安然居等五大安置区实现回迁,1500户群众喜迁新居;竣工经济适用房160套,新建公租房283套,改造农村危房650户,城乡群众居住条件明显改善。加强城市精细化管理,购置大型公交车14辆,开通了城市公交;新建改造城区道路11条,清淤城区河道6条,城市承载能力进一步提升。以创建省级文明城市为抓手,扎实开展乡村文明行动,深入推进“美丽乡村”建设,全力提升城乡环卫一体化水平,建立起“村收集、镇运输、县处理”的运行机制,实现了城乡环境面貌大改观、居民生活习惯大转变、社会文明程度大提升,全省群众满意度调查排名上升76个位次,成为全省乡村文明行动示范县。小城镇建设取得新突破,德平镇成为全国重点镇、省百强示范镇,临南镇列入西部隆起带区域重点镇;邢侗街道被评为“国家级生态乡镇”,恒源街道、林子镇被评为“省级生态乡镇”,德平镇闫家村、林子镇弭家村分别入选第一批省级传统村落和宜居村庄。两区同建有序推进,启动建设了临南双丰社区,孟寺沙洼、理合沙于等4个社区的8个村庄实现搬迁复垦,1000余户群众迁入新居,整合土地904亩;新建续建产业园区19处,群众生产生活方式进一步转变。
  (五)突出为民惠民,社会事业全面进步。以群众满意为最高标准,全年完成民生投入14.5亿元,占财政总支出的71.9%。去年承诺的民生实事中,就业技能培训超额完成市下达任务,荣获“山东省创业先进城市”;260公里的农村道路改造任务全部完成,济北综合运输中心投入运营,成为省会城市群内重要区域交通物流分拨中心;对全县敬老院进行了改造提升,建成农村幸福院29处、城市社区日间照料中心5处,社会福利中心正式启用,成为全国养老服务机构标准化建设试点单位和养老服务人才实训基地;县医院新门诊楼主体封顶,是全市规模最大、档次最高、功能最完善的县级医院门诊医技楼;城区变电站及配网线路改造工程全面完成,供电保障能力进一步提升;启动“蓝天工程”,建成空气自动监测站2处,关停土小企业34家,环境质量持续改善;铺设供水管网730公里,城乡供水实现全覆盖,同源、同网、同质、同价的城乡供水一体化机制基本建立。积极开展“阳光低保”专项行动,城乡低保连续五年提标扩面,农村低保标准每人每年提高到2400元,城市低保标准每人每月提高到380元;县革命烈士陵园成为省级重点烈士纪念设施保护单位。完成全县义务教育学校布局规划,开工建设了崇文小学;高考再创佳绩,一本和军检上线人数连续三年夺得县市第一。积极开展全民健身行动,65%的村庄建成文化广场,荣获全市广场舞大赛一等奖;建成启用书画艺术馆,成功举办中国书法之乡全国18县市书法巡展。单独两孩政策顺利实施,加大出生人口性别比治理力度,计生服务水平明显提升。深入实施食品药品安全十大工程,成为省级药品安全示范县。有线数字电视整体转换稳步推进,城区实现全覆盖。旅游工作取得新进展,林子镇成为全省旅游强乡镇,红坛寺森林公园成为省农业旅游示范点。进一步完善安全生产网格化监管机制,大力开展重点领域专项整治,安全生产形势持续好转;继续坚持县乡领导定期公开接访制度,妥善化解各类矛盾纠纷,社会保持和谐稳定,荣获全省“平安家庭”示范县、全国民族团结进步模范集体。同时,物价、档案、史志、人防、气象、青少年、妇女儿童、人民武装、残疾人等工作都取得了新成绩。
  (六)突出职能转变,行政效能不断提升。扎实开展党的群众路线教育实践活动,聚焦“四风”问题,广泛征求意见,从严对照查摆,狠抓整改落实,集中解决了一批群众反映强烈的突出问题。认真落实中央“八项规定”,深入开展专项行动,集中腾退超标办公用房,全面治理文山会海,严格清理违规公务用车和吃空饷、拿双薪等问题,“三公”经费支出同比压减30%。坚决落实县委各项决策部署,自觉接受人大、政协监督,全年办理人大代表建议178件、政协委员提案202件,办复率100%。深入推进机构改革,整合组建了农林局、卫计局;优化行政审批流程,政务服务效能不断提升。健全完善政府门户网站,扩大政府信息公开范围,提高政府工作透明度。认真做好12345市民热线受理工作,全年受理群众诉求15580件,合理诉求满意率100%。在全市率先建立政府法律顾问制度,集中行使行政复议权,出台行政执法行为规范,政府依法行政和科学决策水平不断提高。认真落实党风廉政建设责任制,推进惩防体系建设,加强部门审计监督,严肃查处各类违纪违法行为,干部作风进一步转变。
  各位代表,过去一年,我们在挑战多、压力大的情况下,建设了一批重点工程,破解了一批难点问题,办成了一批惠民实事,经济社会实现了新发展、取得了新成就。这些成绩来之不易、弥足珍贵,这是县委坚强领导、科学决策的结果,是全县人民同心同德、克难奋进的结果,是社会各界和衷共济、通力协作的结果。在此,我代表县人民政府,向全县人民,向各位人大代表、政协委员,向所有关心、支持和帮助临邑发展的同志们、朋友们,表示崇高的敬意和衷心的感谢!
当前,临邑正处于转型发展的关键时期,发展中还面临不少困难和问题:经济总量小,重大项目储备不足,加快发展的任务依然艰巨;产业结构不够优化,创新能力薄弱,传统产业比重较高,服务业仍是短板,“转调创”的压力较大;金融体系不完善,资金流转不畅通,部分中小企业生产经营困难;基础设施不完善,城乡居民收入水平低,统筹发展的步伐还不够快;地方财力薄弱,收支矛盾突出,一些群众期盼的问题尚未得到很好地解决,等等。对以上问题,我们必须勇于面对、敢于担当、善于作为,下大气力认真加以解决。

2015年重点工作安排


  2015年,是深入贯彻党的十八届三中、四中全会精神、全面深化改革的重要一年,也是确保“十二五”顺利收官、科学谋划“十三五”的关键之年。我们必须更加清醒地认识到,当前,我国正处于“三期叠加”阶段,经济发展进入新常态,随着中央各项重大决策部署的陆续出台和一系列稳增长、促改革、调结构、惠民生政策的落实,改革效应逐步显现,为经济社会发展注入了内生动力和创新活力。省委、省政府“一圈一带”区域发展战略的深入推进,有利于我们在资金扶持、要素保障、先行先试等方面争取更多的政策红利。济乐高速、德大铁路的陆续开通,104国道济南段的拓宽改造,使我县区位交通优势进一步凸显。同时,三大园区的全面提升,优势产业的膨胀壮大,骨干企业的快速崛起,使临邑积蓄已久的发展势能不断释放、发展禀赋不断放大,我们有条件、有能力、有底气在新一轮发展中抢占先机、赢得主动,推动临邑发展再上新台阶。
  今年政府工作的总体要求是:深入贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中全会精神,牢牢把握稳中求进工作总基调,以提高经济发展质量和效益为中心,以改革创新为动力,主动适应经济发展新常态,着力推进转方式调结构、扩大对外开放、统筹 城乡发展、保障改善民生、促进生态文明,保持经济社会平稳健康发展,全面完成“十二五”任务目标。
  今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长9%;地方财政收入增长12%;固定资产投资增长16%;社会消费品零售总额增长13%;城镇居民人均可支配收入增长11%;农民人均纯收入增长12%;城镇登记失业率控制在3%以内;人口自然增长率控制在7‰以内;各项约束性指标均控制在省市下达的计划目标之内。
  实现上述目标,必须在改革创新上有新突破,用改革的思维、创新的办法破解瓶颈、聚集要素,加快推动思路创新、体制机制创新和科技创新,使创新成为发展的基本动力和干部群众的自觉行动,让各类要素潜力竞相迸发。必须在发展质效上有新提升,把质量为本、效益优先的发展理念,贯穿于经济发展各个方面、政府工作各个环节,推进结构优化,加快产业升级,向结构要效益,靠转型增实力,真正实现有质效、可持续的绿色增长。必须在民生保障上有新作为,从群众最不满意的地方改起,从群众最期盼的事情做起,将有限的财力更多地倾向民生领域,加快发展社会事业,统筹城乡资源配置,着力扩大公共服务,进一步提升群众的满意度。必须在高效落实上有新举措,大力发扬“钉钉子”精神,不喊空口号,不搞花架子,树立问题导向,创新工作方法,坚持一抓到底,真正将决策部署变为实际行动,创造出群众认可、经得起实践检验的新业绩。
今年,重点做好六个方面的工作:
  一、大力推进经济结构优化升级,增强经济社会发展的支撑力。围绕优势产业,坚持“无中生有、有中生新”,扩大增量、优化存量、提升总量,积极培育新的增长点,为转型升级赢得空间。一是做大优势产业。严格落实工业产业集群发展规划,做优传统产业,做强新兴产业。实施传统产业转型提升工程,支持恒源石化、恒丰纺织、金锣肉制品等企业,采用先进技术和工艺,拉长产业链、提升价值链,促进石油化工、纺织服装、食品加工等传统产业向中高端迈进。实施新兴产业增量扩能工程,集中要素、集成政策,全力扶持信立泰药业、奥福陶瓷、申安照明、索通发展等高新技术企业,攻克关键技术,研发高精尖产品,占领行业制高点,将产业优势、技术优势转化为规模优势、市场优势,加快促进生物医药、新材料等新兴产业集群发展。二是培强骨干企业。鼓励有条件的企业制定改造升级方案,策划落实技改项目,稳步实施规模扩张,突出抓好钻井公司、泓淋电子、齐鲁制药、世纪友华等重点企业的培植,壮大整体实力,扩大市场份额。整合优质资源,完善帮扶机制,着力实施德宝路三期、中欧高科技产业园、天鼎丰三期、信立泰成品药、海能仪器、兰剑科技等总投资210亿元的37个重点工业项目,尽快形成一批新的经济增长点。引导企业加强财务、现场和产品质量管理,完善法人治理结构,推进股份制改造,建立现代企业制度。力争全年完成工业投入110亿元,主营业务收入900亿元,税收过亿元、过千万元、过500万元企业分别增加1家、10家和20家,壮大骨干财源梯队。三是实施招大引强。扎实开展“招商引资转型突破年”活动,抢抓京津冀一体化、首都经济圈、“一圈一带”等区域发展战略机遇,重点引进高新技术企业、上市公司和央企强企;鼓励企业引进战略合作者,通过挂大联强、股权合作等方式,提升自身优势和市场竞争力,使部分困难企业走出困境。集中开展闲置低效工业用地专项整治,整合土地资源,腾出发展空间。力争全年引进过10亿元项目10个。潜心研究上级政策,认真做好结合文章,全年争取上级资金12亿元。四是鼓励大众创业。坚持抓大不放小,优选扶持一批“专、精、特、优”的小微企业,膨胀企业规模。支持科研人员、高校毕业生创办科技实体,发动农村能人领办产业园区、创办民营企业,鼓励个体工商户变更、改制为企业法人,力争全年新增小微企业1000家、个体工商户4000家,掀起大众创业新热潮。
  二、大力推进现代农业提质增效,增强经济社会发展的内生力。积极探索产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展路径,进一步转变农业发展方式,推动农业由大变强。一是狠抓粮食高产创建。集中整合农业综合开发、千亿斤粮食、小农水等各类项目,加快建设50万亩高标准示范方;推广应用新技术、新品种,提高粮食综合生产能力,力争粮食总产突破100万吨,晋升全国超级产粮大县。二是完善基础设施。大力开展农田水利工程建设,统筹实施好李家岸灌区东线治理、高标准农田建设、临北灌区节水改造等重点工程,加快推进1.2万亩农业综合开发项目。继续落实最严格的水资源管理制度,新建一批小型农田水利设施,进一步改善农业生产条件。三是调优农业结构。以土地确权登记颁证为动力,加快土地流转进程,大力培育各类新型经营主体,发展多种形式适度规模经营,推进产业结构调整。积极发展订单养殖,新建提升示范养殖场100家,全县畜禽标准化养殖率达到70%以上。继续扩大设施蔬菜基地规模,新建高标准设施蔬菜示范园区3处,新增蔬菜种植面积2万亩。认真落实各项惠农政策,为农民增收创造良好环境。四是保障农产品质量安全。大力引进和培育农业龙头企业,靠科技创新提高农产品附加值;加大“三品一标”认证力度,打造农产品质量品牌,力争全年新增“三品一标”产品5个。加强综合检测中心建设,充实专业人才队伍,完善质量监测体系,全面提升农产品质量安全,争创全省农产品质量安全监管示范县、全省出口农产品质量安全示范区。
  三、大力推进第三产业创新发展,增强经济社会发展的驱动力。充分发挥企业的主体作用、科技的服务作用和金融的支撑作用,推动各类要素向企业集聚,促进服务业发展提速、比重提高、水平提升。一是提高创新能力。持续推进市级高新技术产业园区建设,引导企业加大研发投入,加快技术产出和成果转化;进一步完善科技创新平台,突出创新能力和创新机制建设,全年引进科研院所分支机构2家,争创省级企业技术中心、工程技术研究中心3家,培育市级以上高新技术企业5家。强化品牌建设,新增省著名商标和名牌产品5件。二是壮大资本市场。加强城泰融资担保公司管理,做大基金总量和担保规模;积极引导民间资本和创投公司设立专业基金,满足不同发展阶段企业的融资需求;建成县金融服务中心,力争全年新增融资总额突破70亿元,中长期贷款占比达到30%以上。加快企业上市步伐,索通发展实现上市,奥福陶瓷进入上市辅导,2家企业在新三板挂牌,3家企业完成股改。三是加快发展服务业。大力发展物流业,积极推进二三产业分离,加快建设中合农产品物流园等重点项目,规划建设交通物流分拨中心和北部铁路物流园区。繁荣发展商贸业,顾家欧亚达一期全面运营、二期开工建设,德百商业综合体主体竣工;完善农产品、再生资源等经营服务网络,全年新增连锁经营网点150个、为农服务中心2处,新建乡镇综合体1处。规范提升旅游业,依托油区工业、邢侗文化、红色教育、农家采摘等地域特色资源,精心设计“一日游”线路,扩大生态旅游影响力。四是抓好外经贸工作。积极开展国际合作,吸引境外资金,全年实际利用外资突破1500万美元。进一步优化进出口结构,培育一批重点出口企业,力争实现进出口总额7亿美元,继续保持全市领先。
  四、大力推进城乡功能协调互补,增强经济社会发展的承载力。按照“统筹规划、合理布局、突出特色、功能完善”的原则,积极构建以城区为中心、乡镇为支撑、社区为基础的新型城镇化体系,加快撤县设市步伐,打造宜游宜业宜居的区域中心城市。一是坚持规划引领。进一步健全城乡规划体系,调整土地利用总体规划,确保城市总体规划和城镇化发展规划通过评审,研究编制城市地下空间、高速连接线两侧开发利用规划和人防工程、环城水系专项规划,科学制定小城镇发展规划,积极推进“多规合一”,增强规划的统一性和指导性,优化城乡发展格局。二是提升城市品位。精心实施总投资11亿元的六大类重点城建项目,注重城市立体发展和服务功能,打造一批精品工程。突出抓好瑞露苑、同旭三期等总面积15万平方米的五大安置区建设,确保按期回迁入住;实施渤海路续建等城区道路建设改造和249省道大修工程,完善交通路网。高标准搞好洛源北路、苍圣大街西段等重点道路绿化,新增绿地面积3万平方米;扎实做好济乐高速及连接线、318省道绿化工作,构筑沿线绿色生态屏障。全力实施净化美化、城管执法、交通秩序、市政设施、公民素质五大提升工程,提高城市品位和对外形象。三是改善城乡设施。加大小城镇建设力度,完善基础设施,强化功能配套,缩小城乡“空间距离”,力争德平成为全省经济发达镇行政管理体制改革试点镇,临南成为全省百强示范镇。稳步推进两区同建,投资2.3亿元,启动德平龙泉社区三期,加快建设双丰社区,临盘太平等5个社区实现回迁,新建续建产业园区33处,积极做好土地复垦工作。扎实开展乡村文明行动,深入推进城乡环卫一体化,确保环境面貌持续改善。
  五、大力推进社会治理体制创新,增强经济社会发展的保障力。坚持“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的基本思路,协调推进各项事业,提高社会治理水平,使人民群众更有安全感和幸福感。一是强化公共服务。启动县级公立医院改革,建立科学补偿机制,使人民群众共享改革成果;加强医疗基础设施建设,不断改善医疗卫生条件,积极创建全国慢病综合防控示范县。进一步优化人口性别结构,提高出生人口素质,稳定适度低生育水平。认真落实义务教育学校布局规划,加大教育投入,科学配置资源,逐步实现学校布局合理化、规模适度化、条件标准化、教育优质化。加强基层公共文化设施建设,争取农村文化广场实现全覆盖;实施好农村电影放映、农家书屋、送戏下乡等文化惠民工程,不断丰富群众文化生活。进一步完善县乡村三级社会养老服务体系,着力提高弱势群体保障标准,推进低保规范化建设,实现困难群体应保尽保。继续做好双拥共建工作,加快建设民兵综合训练基地,确保按期交付使用。扎实推进社会组织建设管理工作,争创全省社会组织建设创新示范县。二是推进环境治理。突出源头严防、过程严管、后果严惩,标本兼治,综合治理,全面加强生态文明建设。强力推进节能降耗,年耗能3000吨标准煤以上的用能单位全部配备能源管理师;加快推行清洁生产,创建2家省级先进单位。深入实施“蓝天工程”,突出工业企业、燃煤锅炉、土小企业、城区扬尘、机动车尾气、挥发性有机物等六大重点,扎实开展大气污染治理专项行动,切实改善空气质量。完善水污染防控体系,提升污水收集处理能力,持续改善河流水质。三是加强安全防控。进一步落实企业主体责任、部门监管责任和属地管理责任,排查整治重点行业领域安全隐患,坚决杜绝重特大安全事故发生。加强企业信用体系建设,积极防范、依法处置、妥善化解金融风险,保持金融生态环境持续稳定。完善食品药品安全监管网络,建立食品安全可追溯制度,争创“食安山东”品牌50个。畅通社会治安、信访管理服务渠道,及时解决群众利益诉求,有效化解社会矛盾。同时,统筹抓好广播电视、民族宗教、史志、档案、残疾人等各项社会事业。
  六、大力推进民生事业普惠共享,增强经济社会发展的向心力。持续加大民生投入,量力而行、尽力而为,多做雪中送炭、群众期盼的事情,让发展成果更多更公平地惠及全县人民。投资1.2亿元,建成崇文小学,新建中小学教学楼、宿舍楼、学生餐厅26处,新建、改扩建幼儿园13处,促进义务教育学校均衡化建设。投资8600万元,改造农村公路190公里,改善群众出行条件。投资900万元,建设公租房110套,提高困难群众住房保障水平。改造建设临盘、孟寺2处中心敬老院,新建农村互助幸福院12处、城市社区日间照料中心3处,改善老年人供养服务环境。投资360万元,实施就业创业惠民工程,全年新增城镇就业6800人、农村劳动力转移就业8600人、就业创业培训4200人。推进人才培养示范基地建设,全年培养专业技术和高技能人才1400人,引进高层次人才80人。投资3000万元,建设社会治安扁平化指挥系统,构建可视化、远程化、集约化、实战化指挥决策体系,进一步提升打防管控能力。投资9600万元,建设改造变电站3座,完成220千伏杨临线迁建工作,进一步优化电网结构。

全面加强政府自身建设


  新常态、新机遇、新挑战,对政府工作提出了新的更高要求。我们必须进一步转变政府职能,创新社会治理,改进工作作风,提高服务水平,努力建设让人民群众更加信任、更加满意的政府。
  (一)解放思想,建设创新型政府。牢牢把握国家政策和经济发展大势,善学习、勤思考、重研究,从科学理论中把握规律,从群众实践中汲取智慧,不断提高驾驭市场经济、应对复杂局面的能力。发扬敢为人先、勇争一流的创新精神,加快突破旧的思维定势,以改革的思维方式谋划工作,以科学的顶层设计引领发展。牢固树立开拓意识和担当意识,始终保持奋发有为的精神状态,以矢志不移的决心、扭住不放的韧劲、攻坚克难的勇气,在更大范围、更高层次上配置资源、集聚要素、推动发展。
  (二)依法行政,建设法治型政府。主动适应依法治国新常态,强化法治理念和法治思维,把依法行政贯穿于政府决策、执行全过程,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。健全科学民主决策机制,坚持重大行政决策专家论证、公众参与、风险评估、合法性审查等制度,加强重大决策跟踪反馈和责任追究。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案,主动接受人民群众、社会各界的监督。推进政府信息公开,保障公民知情权、参与权和监督权。
  (三)勤政务实,建设效能型政府。巩固和拓展教育实践活动成果,继续践行一线工作法,更加注重执行、更加注重实干,扑下身子解决好群众反映强烈的突出问题,凝聚为民服务的“正能量”。深化行政审批制度改革,推动审批再提速、流程再简捷、服务再优化,打造高效亲民的政务环境。强化目标管理和责任考核,对每项重大决策、重点工程,都拿出“路线图”、制定“时间表”,加强监督检查,确保高效落实。继续开展“慵懒散”专项治理,重点整治不作为、乱作为、慢作为等不良行为,形成改进作风常态化机制。
  (四)从严治政,建设廉洁型政府。严格落实中央八项规定及省市要求,厉行勤俭节约,反对铺张浪费,加强廉政教育,筑牢思想防线。认真执行党风廉政建设责任制,落实主体责任,完善惩防体系,坚决查处违纪违法案件。认真执行新的预算法,加强财政预算管理,强化预算刚性约束,严格收支两条线,严控“三公经费”支出,大幅降低行政成本。推行政府权力清单制度,加强公共资源交易平台建设,强化对权力运行的制约和监督,用制度管权、管人、管事,真正树立为民务实清廉的政府形象。
  各位代表,改革开启新征程,时代赋予新使命。让我们以科学发展观为指导,在县委的坚强领导下,凝聚全县人民的智慧和力量,同心同德、迎难而上,开拓进取、扎实工作,为加快建设幸福和谐新临邑而努力奋斗!


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