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2017年政府工作报告
日期:2017-03-02

  政 府 工 作 报 告

  ——2017年1月17日在临邑县第十七届

  人民代表大会第一次会议上

  县长 马文国

  

 各位代表:

 现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

  一、过去五年及2016年工作回顾

  过去五年,面对复杂多变的宏观形势和持续下行的经济压力,在县委的坚强领导下,在县人大和县政协的监督支持下,县政府团结依靠全县人民,主动适应发展新常态,加压奋进,砥砺前行,经济社会保持了良好的发展态势。

  ——综合实力明显增强、发展势头更加稳健。2016年,实现地区生产总值262.4亿元,是2011年的1.5倍;地方财政收入14.1亿元,是2011年的2倍;固定资产投资240亿元,是2011年的2.3倍;社会消费品零售总额124.2亿元,是2011年的1.8倍;城镇居民人均可支配收入22879元,农村居民人均可支配收入12459元,分别比2011年增加3719元和4114元;完成进出口总额33.6亿元,是2011年的1.6倍,出口创汇居全市第一;工业用电量增幅达到16.6%,位居全市首位;主要经济指标始终保持较快增长,综合实力稳居全市前列。

  ——经济转型成效显著、产业结构更加合理。工业实力不断增强,规模以上工业企业279家,纳税过千万元企业达到36家,比2011年增加22家,绿色化工、生物医药、食品加工、节能环保成为市级重点培植的产业基地。粮食总产突破百万吨大关,连年荣获全国粮食生产先进县,成为全国粮食增产模式攻关试点县、省级现代农业示范区;累计流转土地35万亩,基层党组织领办创办农民专业合作社经验在全市推广,获批全国农村综合改革标准化示范县;水利设施、畜禽标准化养殖场建设走在全市前列,荣获国家小型农田水利重点县、全省水资源管理规范化建设示范县,连年获得中央财政生猪调出大县奖励。顾家·欧亚达、中合农产品物流园等23个重点服务业项目建成使用;积极推进服务业与养老、医疗融合发展,成为首批省级健康服务业创新发展试验区。

  ——改革创新全面深化、发展动力更加强劲。累计投资20多亿元,提升西部经济开发区,建设了北部大工业区和东部高新区,分别成为市级化工园区和高新技术产业园区。大力推进协同发展,成功对接中海油、中国供销等五大央企,累计引进过亿元项目125个,到位资金237亿元;实施省市重点项目48个,是全市唯一连续9年有省级重点项目的县市。争取上级资金62亿元。建设各类创新平台127个,新认定省级以上高新技术企业15家,奥福陶瓷、索通发展、亿丰生态农业获批院士工作站;实现高新技术产业产值305.5亿元,占比达到30.9%,较2011年提高3个百分点,成为全国科技进步县、全省知识产权工作试点县。引进全市首家村镇银行和辖外股份制银行,10家企业实现挂牌融资,荣获全省县域金融创新发展试点县、全省上市工作先进县。城镇活力不断增强,德平镇成为全国重点镇、省百强示范镇,临南镇列入西部隆起带区域重点镇,临邑镇、兴隆镇等6个乡镇成为国家级生态乡镇,林子镇获批全省宜居小镇。两区同建稳步推进,开工建设并建社区24个,德平龙泉社区入选全省农村新型示范社区。

  ——社会事业繁荣发展、民生保障更加有力。累计投资60多亿元,每年实施一批民生实事,民生投入和财政管理进入全国200强。城乡低保连年提标扩面,居民养老保险实现全覆盖,成为全国新型农村和城镇居民社会养老保险试点县。建成县社会福利中心,改造提升乡镇敬老院,在全省率先建设农村互助幸福院和社区日间照料中心。大力实施校舍标准化、“全面改薄”和解决“大班额”工程,成为全省学前教育先进县,高考重点上线人数连年保持县市领先。完善县乡卫生机构,成为全国重特大疾病医疗救助试点单位、全国中医药工作先进县。德大铁路、济乐高速建成通车,济北综合运输中心投入使用,改造提升城乡道路760公里,群众出行更加便捷。大力推进旧城改造,拆迁面积达到150万平方米,建成安置区18处,6800余户居民喜迁新居。城区供暖管网完成改造,城乡供水实现一体化。文化体系不断完善,启用书画艺术馆和198处基层文化设施,农村文体小广场实现全覆盖。深入推进城乡环卫一体化,建成一批省级美丽乡村示范村,实现省级卫生城市、文明城市和园林城市“三城联创”。大力开展“兴家风、育村风、淳民风”主题活动,蔡光明入选“中国好人”,孟庆胜家庭当选全国五好文明家庭标兵户。军民融合深度发展,蝉联全省双拥模范县。圆满完成总量减排任务,顺利通过国家海河迎查验收。构建安全监管长效机制,安全生产形势持续好转;坚持定期公开接访,妥善化解矛盾纠纷,社会保持和谐稳定,荣获全国民族团结进步模范集体和全省平安家庭示范县。

  ——自身建设不断加强、政府服务更加高效。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育,严格执行中央八项规定和省市有关精神,“四风”问题得到有效解决,干部队伍素质不断提升。认真落实党风廉政建设责任制,坚定不移惩治腐败,反腐倡廉工作取得实效。着力推进依法行政,在全市率先建立政府法律顾问制度,行政复议成为化解行政争议的主渠道。自觉接受人大、政协及各民主党派的监督,五年累计办理人大建议、政协提案1765件,社会各界对经济社会发展的关注度、参与度越来越高。全面推行权力清单制度,省市县三级政务服务平台实现互联互通。同时,史志、档案、人防、气象、青少年、妇女儿童等工作,都取得了长足发展,推动了政府工作的全面进步。

  各位代表,2016年是本届政府的最后一年,也是实施“十三五”规划的开局之年。一年来,我们坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,按照“一产转型、二产做强、三产突破”的总体思路,负重奋起,创新有为,开启了建设县强民富政通人和新临邑的伟大征程。主要做了六个方面的工作:

  (一)对外合作全面展开。引导支持企业通过海外并购、合资合作、产权融合等方式对接行业龙头,恒源石化成功并购壳牌马来西亚炼油公司,获批350万吨进口原油使用指标,企业迈入高速发展的新时期。索通发展与马来西亚齐力工业集团完成30万吨预焙阳极项目签约;海能仪器先后并购上海新仪微波化学公司和德国GAS公司,奥邦石化与中国保利集团、旭光铸造与中国联合装备等全面实施战略合作,实现了优势互补和强强联合。

  (二)项目建设加快推进。实施了总投资195.4亿元的32个重点项目,8个工业项目列入省市重点。26家企业纳入市级“三个一百”重点培植行列,全面启动“三个10”工程,培强培优培新30家骨干企业,推动企业加速扩张。组建了4个专业招商办和33个招商主体专职招商机构,聚焦京津、济南等主攻区域,面向8个产业开展精准招商,先后引进凯盛浩丰、高能环境等“高新群、特大外”项目,发展后劲不断增强。

  (三)农业转型彰显成效。坚持以工业化理念谋划、用城镇化思路推进现代农业,出台了《关于加快农业转型发展实现全面小康目标的行动计划》,加快转变农业发展方式。继续稳定粮食生产,夏粮秋粮实现双丰收。加强与中科院、山农大等高校院所对接,推动“互联网+”等高端农业发展。完成农村土地确权登记颁证,土地流转加快推进,新建林果、蔬菜、乡村旅游等特色园区39个。与中建材、青岛浩丰、北京世贸天阶等央企名企合作,开工建设了凯盛浩丰农业产业园和兴康现代农业示范园,引领全市智慧农业发展。

  (四)城乡发展更趋协调。启动了城市总体规划新一轮修编、城市地下管廊勘探等工作,引领城市发展。重点实施了总投资16.6亿元的五大类城建工程,同旭社区二三期、北环路安置区、刘江幸福苑东区全部实现回迁。完成开元大街西段、瑞园路北段和5条县乡道路大中修,改造提升农村公路,成为全省村级公路网格化示范县。实施城市绿化美化工程,完成了东方大道等4条道路的绿化任务。小城镇建设不断加快,德平镇入围全省特色小镇,恒源街道获批全省首批创业型街道,邢侗街道卞庙村、林子镇梨杭村、德平镇孙家村荣获全省第三批宜居美丽村庄,理合务镇大蔺家村被命名全省传统村落。

  (五)创新活力竞相迸发。制定出台了推动高新技术产业发展的实施意见,设立2000万元专项资金,支持企业开展技术攻坚、引进高层次人才,9个项目列入省重点技改导向计划、29个项目成为省技术创新项目,奥福陶瓷董事长潘吉庆入选国家万人计划,海能仪器董事长王志刚等3人入选泰山产业领军人才。整合4家政府投融资平台和10余家国有企业股权,组建了总资产超百亿元的荣盛控股集团,成立2家投融资公司,实现市场化融资27亿元,一举突破了发展的资金瓶颈;完成了农信社银行化改革,瑞博龙化工在新三板挂牌上市。制定实施了旅游业改革意见,红坛寺森林公园成为国家AAA级景区;大力培育电子商务,新世纪电商产业园开展了定制式业务,5家电商企业入驻顾家电商产业园,成为新的经济增长点。

  (六)民生保障不断加强。全面打响校园建设和脱贫扶贫攻坚战,67所学校项目全部开工,新建第三实验小学,一中、临盘中心小学、孟寺中心小学等11处教学楼主体完工;坚持精准扶贫,开工产业扶贫项目47个,覆盖了所有省定重点村,探索推广邢仙龙边角经济等多种扶贫新模式,6600多名贫困人口成功脱贫。深入开展省级健康促进示范县创建活动,县医院门诊医技综合楼投入使用,成为全市首家县级三级医院。新建兴隆福利院、10处农村幸福院和7处日间照料中心。大力实施工业企业污染治理、扬尘治理等七大专项行动,全年空气优良天数达到169天,同比增加45天,优良率达46.3%,同比提高12.3个百分点,环境质量不断改善。

  各位代表,回顾五年来的工作,我们欣喜地看到,临邑的发展势头更快了、城乡环境更美了、群众收入更多了、社会发展更和谐了。这些成绩的取得,得益于上级党委、政府和县委的正确领导,得益于县人大、县政协的监督支持,得益于全县人民的团结付出。在此,我代表县人民政府,向全县人民,向各位人大代表、政协委员,向离退休的老同志,向所有关心支持临邑发展的各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

  五年来,成绩来之不易,经验弥足珍贵,但也应清醒地看到工作中存在的问题和不足:经济总量偏小、结构不够优化,转方式、调结构的任务仍然比较艰巨;现代服务业仍未真正破题,行业发展滞后,后续动力明显不足;教育、医疗、养老等公共服务与群众期望存在差距,城市管理、环保力度有待进一步加大;部分工作标准不高,落实力度不大,作风建设仍需加强。我们将高度重视这些问题,以勇于揭短、敢于亮剑、善于创新的精神,以踏石留印、抓铁有痕的力度,切实加以解决。

  二、今后五年发展思路和总体目标

  今后五年,是融入京津冀协同发展的关键阶段,也是全面建成小康社会的决胜阶段。根据县第十三次党代会的部署,今后五年政府工作的总体要求是:以党的十八大及十八届历次全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指导,坚持五大发展理念,以“稳中求进、进中求好、更好更快”为主基调,以协同发展为主线,以建设县强民富政通人和新临邑为目标,以打造高效、法治、阳光、廉洁“四型”政府为载体,全力推进“一产转型、二产做强、三产突破”发展战略,着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,提标提效,提速提质,当好全市新一轮发展排头兵,争取早日跨入全国百强县。

  今后五年的奋斗目标是:到2021年,地区生产总值突破500亿元,公共财政预算收入实现倍增,国地税收入年均增长15%左右,固定资产投资年均增长15%左右,社会消费品零售总额年均增长13%左右,城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长10.2%和10.5%左右,常住人口城镇化率达到62%,全面完成上级下达的各项约束性指标。主要任务是:

  坚持转型升级,推动发展新提升。每年建设一批重点工业项目,培强培大一批骨干企业,在全市率先培育纳税过亿元为龙头、过2000万元为骨干、过千万元为基础的财源梯队。以小城镇建设为统领,以调整结构为动力,大力发展智慧农业,打造京津冀优质农产品供应基地。倾力培植生产性服务业,重点突破旅游业,实现服务业发展提速、比重提高、结构提升。三次产业结构调整到8:50:42。

  坚持创新引领,挖掘发展新动能。支持重点企业创建省级以上高新技术企业和创新平台,强力提升创新能力,引进转化科技成果;推进企业上市和挂牌,构建多元化投融资体系,实现科金产融合创新发展。大力开展招才引智,积极引进院士、泰山学者等高层次专家,打造人才聚集基地。深化智慧政务建设和重点领域简政放权,营造一流的发展环境。

  坚持改革开放,打造发展新优势。完善开发区管理机制,规范提升三大园区,争创国家级开发区。深入推进协同发展,完善招商方式,全面对接京津、融入济南,建成承接京津济产业转移示范基地。坚持走出去、引进来,拓宽利用外资渠道,提升对外贸易质量,保持进出口工作走在全市前列;支持恒源石化、索通发展等重点企业,加速境外扩张,加强对外合作,打造规模大、实力强、在全市领先的外贸企业群体。

  坚持城乡统筹,构筑发展新格局。高标准完善城市总体规划、城镇化发展规划等系列规划,实现“全域规划、多规合一”。完成主城区改造,搞好城市开发运营,提升城市品质,建设 “生态城市、宜居城市、智慧城市”。推进国道104改线、省道316大修、临武高速建设,改造国省道县域出口和县乡道路,打通城区“断头路”,打造“外成环、内成网、环网相连、快速便捷”的大交通网络。加快建设中心镇,实现省级生态乡镇和美丽乡村全覆盖,争创国家园林城市。

  坚持民生优先,共享发展新成果。坚决打赢脱贫攻坚战,实现“两年脱贫、一年兜底、两年巩固”的目标。建成县乡村三级养老服务体系,打造京津济异地养老重要平台。积极发展学前教育,大力提升义务教育,加快发展高中和职业教育,建设教育强县。完善县乡村三级文化设施,形成覆盖城乡的公共文化体系。深化卫生体制改革,公共卫生服务均等化和医疗卫生保障实现全民覆盖。强化环境治理,推进以第二饮用水源地等为重点的水网体系建设,稳步扩大绿化面积,打造“绿拥临邑、水润犁城”的生态景观。实施更加积极的就业政策,保持城乡居民收入较快增长,让人民群众有更多的获得感。

  各位代表!雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。我们坚信,有县委的坚强领导,有历届政府打下的良好基础,有广大人民群众的信任支持,只要我们牢牢把握发展大势,顺势而为,乘势而起,借势而上,凝神聚力,齐心协力,不遗余力,今后五年的宏伟目标就一定能够实现!

  三、2017年发展目标和工作安排

  今年是新一届政府的开局之年,我们将继续按照“一产转型、二产做强、三产突破”的战略部署,推动经济社会持续健康发展。主要预期目标是:地区生产总值增长9%左右,地方财政收入增长11.5%左右,国地税收入分别增长22%左右,固定资产投资增长14.5%左右,社会消费品零售总额增长12%左右,城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%和10%左右,完成上级下达的各项约束性指标。实现上述目标,我们将大力落实县第十三次党代会提出的“推进五大战略、实现五个新突破”的要求,重点抓好五个方面的工作:

  一、围绕“推进三产联动发展战略”,优存量、提质效,大力推动产业转型升级

  加快优化工业结构。做强优势产业,支持恒源石化、齐鲁制药等企业延伸产业链条,推动石油化工、生物医药等传统产业高新化;扶持奥福陶瓷、亚明照明等企业研发高精尖产品,占领行业制高点,实现新材料、新能源等新兴产业集群化。结合“三个10”工程企业,落实“三航计划”,成立推进机构,引导政策、资金、服务等向“目标”企业倾斜,培育一批科技含量高、纳税贡献大、发展后劲足的骨干企业,力争恒源石化、信立泰药业纳税突破2亿元,纳税过千万元的企业超过40家。

  加快发展现代农业。以小城镇建设为统领,以农业供给侧结构性改革为主线,修订完善现代农业发展规划,加快转变农业发展方式。加强与省农科院、荷兰瓦赫宁根大学等高校院所合作,推进凯盛浩丰农业产业园等项目,打造智慧农业制高点。深入发展农产品精深加工,全年至少新增1家农业产业化龙头企业;积极培育新型经营主体,新增土地流转面积3万亩、合作社60家、家庭农场40家,推动农业产业化、农民市民化,实现农业增效、农民增收。狠抓农产品质量安全监管,打造京津济“放心农场”。

  加快突破现代服务业。规划东部高新区物流分拨中心和北部大工业区公铁联运物流园,打造区域性现代物流中心。理顺旅游管理体制,挖掘整合生态湿地、历史文化等旅游资源,打造济南北部有影响力的旅游目的地。深化健康服务业创新发展试验区建设,探索乡镇福利院、敬老院、卫生院联动运营的“医养结合”新模式,大力发展健康服务业。鼓励重点企业扩大贸易份额,引导新兴外贸企业扩大出口规模,完成进出口总额37亿元,保持出口创汇全市领先地位。

  二、围绕“推进科金产融合创新战略”,强动能、提质量,大力增强发展后劲

  不断提高创新能力。引导企业加大研发投入,全年创建市级以上高新技术企业3家、省级以上研发机构3家、国家级企业技术中心1家,20个项目列入省技术创新项目计划,高新技术产业产值占比提高1.1个百分点。深入开展“增品种、提品质、创品牌”活动,提升企业品牌意识,全年新增注册商标150件以上,争创省级以上品牌5个,保持品牌创建全市领先。

  不断完善融资体系。深入推进银企对接,积极引进青岛银行、交通银行等股份制银行,引导金融机构加大信贷投放力度,确保全年新增间接融资38亿元,中长期贷款占比达到30%以上。加快推进企业上市,扶持重点企业在主板和创业板上市,推进锦城电装等企业在新三板挂牌;鼓励企业与证券、融资租赁等机构加强合作,确保全年新增直接融资26亿元。做大荣盛控股集团规模,增强政府投融资能力。探索设立政府引导基金,撬动更多社会资金支持项目建设和产业升级。

  不断推进产业孵化。启动建设人才中心和产业孵化器,对科技项目进行集中孵化。建设县级技术交易市场,加强与高校院所对接,全年引进科技成果10项以上,转化大院大所科研成果5项以上,加快培育新兴产业。组建产业联盟、技术联盟,引导企业开展产学研交流,推进资源技术共享,扶持优秀产业项目,提高产业核心竞争力。

  三、围绕“推进改革开放战略”,建项目、提总量,大力提升发展活力

  全力推进项目建设。聚焦实体经济,坚定不移抓大投入、上大项目,突出抓好恒源石化“退城进园”、新中医院建设等总投资229.5亿元的39个重点项目,力争9个项目列入省市重点。继续推行县级领导挂包项目、一线办公等制度,加强开工、在建项目“两个清单”管理,持续深化“进解促”活动,着力破解土地、资金、人才等发展瓶颈,确保重点项目顺利推进。

  全力开展招商引资。落实县领导带头招商和项目落地评审制度,继续将京津、济南和长三角作为重点区域,盯紧央企强企和行业领军企业,大力引进“高新群、特大外”项目,力争年内签约过亿元项目5个以上。潜心研究上级政策,创新工作方式,确保争取上级资金超过19亿元。建立外资项目储备库,重点推进索通发展与马来西亚齐力集团的合作项目,力争实际利用外资突破1000万美元。

  全力提升企业内力。引导企业建立现代企业制度,健全法人治理结构,加强财务、现场和产品质量管理,推动管理创新、营销创新。落实规模企业规范化公司制改制,全年完成改制25家以上。支持企业开展高水平技术改造,实施技改导向计划项目14个。积极盘活低效土地和闲置厂房,开展“二次”招商,助推困难企业腾笼换鸟、裂变增长。建立政府与企业家双向沟通机制,组织开展考察培训活动,培养一批精通市场、善于管理、敢闯敢干的企业家队伍。

   四、围绕“推进新型城镇化战略”,促协调、提品质,大力统筹城乡发展

  全面建设生态城市。完善城市绿线管理制度,实施城区出入口及道路绿化工程,启动春风河及四分干治理,规划建设一批街头绿地、小型游园和湿地公园,积极争创国家园林城市。大力提升城乡环卫一体化水平,完善“村收集、镇运输、县处理”运行机制,落实督查问责办法,提高治理成效。深入开展美丽乡村建设,整治村容村貌,形成一村一韵、一村一景。巩固大气污染防治成果,强化有机溶剂治理、扬尘治理和散煤清洁化治理;加强水污染治理,推进临盘污水处理厂二期扩建、城区黑臭水体整治,确保河流水质全面达标;加强农业面源和畜禽养殖等污染治理,积极开展污染土地治理与修复,大力推进“国土绿化行动”,全年至少造林1.7万亩、植树140万株,坚决打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”。

  全面建设宜居城市。通过设立城市发展基金、政府购买服务等模式,突出抓好总投资29.5亿元的七大类48项重点城建工程。大力推进棚户区改造和保障房建设,改善居民居住条件。实施城区主干道外延、园区道路提升、管网改造、公园广场修缮四大工程,提升城市承载力。加强城市地下空间开发,启动地下综合管廊和海绵城市建设,改造排水管网,解决“空中蜘蛛网”和道路积水问题。开展卫生整治攻坚活动,确保顺利通过省级卫生城复审。精心打造德平、临南、兴隆、孟寺等中心镇,重点推进临南荷兰小镇、宿安天阶小镇、德平产城融合小镇,建设生态优美、优势突出、宜游宜居的“特色小镇”。

  全面建设智慧城市。深化城市管理体制改革,整合部门资源,构筑“大城管”格局。积极推进城市精细化管理,发挥交通监控全覆盖优势,重点开展交通秩序专项整治,改善城区拥堵现象。实施“互联网+城市”行动,启动建设城市管理、民生服务等综合信息平台,实现社会服务、城市治理、治安管理等多网融合、一体化运行,建设全省智慧城市示范县。

  五、围绕“推进民生优先战略”,增投入、提标准,大力增进人民福祉

  积极提升社会保障水平。推进全民参保计划,全面实施机关事业单位养老保险制度,落实城乡居民大病医保政策。继续提高城乡救助标准,城市和农村低保标准分别提高至每人每月420元和285元,实现应保尽保。深化公立医院改革,推行分级诊疗制度,提升县乡医院诊疗水平,逐步健全农村医疗服务体系,让老百姓看得上病、看得起病、看得好病。实施 “食安天网”工程,完善基层食药监管机构,加快食品快检室建设,争创全省食品安全先进县,确保群众饮食用药安全。

  积极推进社会事业。实施出生缺陷干预工程,加大性别比治理力度,提高出生人口质量;切实加强社会抚养费征收,稳定低生育水平。大力弘扬社会主义核心价值观,推进家庭文明建设活动,弘扬优良家风,形成家庭文明新风尚。规划建设新档案馆,健全乡镇、社区、村庄三级文化体系,实现公共文化服务城乡全覆盖。完善革命烈士陵园设施,争创全国双拥模范城,增强全民拥军优属意识。树立生命至上的安全理念,深化安全生产专项整治;畅通群众诉求渠道,及时回应群众关切,妥善化解矛盾纠纷,保持社会和谐稳定。

  积极办好民生实事。深入推进精准扶贫,抓好与牟平区的对接协作,年内基本完成脱贫任务,确保不掉一村、不漏一户、不落一人。实施全民就业培训工程,新增城镇就业8000人。投资700万元,建设孟寺福利院、6处农村幸福院、3处日间照料中心,完善基层养老机构。投资3.8亿元,实施国道104中修工程,新建改造县乡村道路500公里以上,方便群众出行。投资9.8亿元,建设中小学校舍48万平方米,规划新建一所高中,全面解决“大班额”,确保完成县域义务教育均衡化发展任务。投资5亿元,实施电网升级改造工程,保障城乡电力供应。

  四、全面加强政府自身建设

  重任千钧惟担当。在经济发展的新常态下,完成县委战略部署和政府工作各项目标,我们必须更加注重自身建设,不断提高为人民服务的能力和水平,把历史的使命扛在肩上,把万家忧乐放在心头,着力打造高效、法治、阳光、廉洁政府。

  着力打造高效政府。牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识,坚持高目标引领,落实“精细实快”要求,建立工作项目化、项目责任化管理机制,提高政府各部门的执行能力。牢固树立群众观点,认真整治损害群众利益的突出问题,将更多的公共资源向民生倾斜,尽心竭力为群众办实事、解民忧。重拳打击不作为、乱作为、慢作为,健全政务服务平台,推行联合告知、并联审批、一站服务,缩短审批时限,提高服务效率。

  着力打造法治政府。坚持依法行政,把政府工作全面纳入法治轨道,做到“法无授权不可为、法定职责必须为”,运用法治思维深化改革、推动发展、维护稳定。严格重大行政决策法定程序,健全公众参与和民主决策机制,深化行政执法体制改革,完善政府法律顾问制度。推进社会诚信体系建设,构建“一处失信、处处受限”的信用惩戒格局。建立联络直通车制度,自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督,及时办理人大建议和政协提案,提高政府公信力。

  着力打造阳光政府。进一步公开政府各部门的权力清单和责任清单,让权利在阳光下运行,让责任在督政中落实。深化政务信息公开和办事公开,推进公共信息资源向社会开放,提升政府工作透明度。坚持问政、问需、问计于民,认真承办12345市民热线,不断健全社情民意收集机制。完善电子政务、政府网站服务功能,实现行政许可、公共服务、中介服务网上运行。政府各机关的大门永远向群众敞开,并将不定期邀请公民代表走进政府,让更多的群众全方位地了解政府运作规则程序和公职人员的思维、理念、精神状况,进而更好地换位思考,保障群众的知情权、表达权和监督权。

  着力打造廉洁政府。巩固拓展党的群众路线教育实践、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育活动成果,持之以恒抓好“四风”整改。强化行政监察和审计监督,实现公共资金、工程建设、领导干部经济责任等审计全覆盖。坚持勤俭节约,努力压减“三公”经费,降低行政运行成本。严格遵守政治纪律和政治规矩,从严落实中央“八项规定”和党风廉政建设主体责任,严厉查处不正之风和腐败问题,切实做到以廉政取信于民、以勤政造福于民。

  各位代表,承前启后,我们深知责任重大;继往开来,我们倍感使命光荣。天上不会掉馅饼,只有干在实处,才能走在前列;爱拼才会赢,只有拼搏奋斗,才能梦想成真!让我们在县委的坚强领导下,紧紧依靠全县人民,敢于担当作为,持续攻坚发力,为建设县强民富、政通人和新临邑而努力奋斗!

  注释:

   1、推进五大战略、实现五个新突破:大力推进三产联动发展战略,在构建现代产业体系上实现新突破;大力推进科金产融合创新战略,在增创发展优势上实现新突破;大力推进改革开放战略,在增强发展动力活力上实现新突破;大力推进新型城镇化战略,在提升城市功能品质上实现新突破;大力推进民生优先战略,在全面提升民生福祉上实现新突破。

   2、三航计划:市委、市政府在全市实施的“护航、远航、启航”培植计划。“护航”计划是指在全市选择30家左右的骨干企业,以“防风险、保稳定、促发展”为重点,促进企业稳健发展;“远航”计划是指在全市选择50家左右高技术含量、高成长性、高贡献预期的企业,以“创新融资模式、持续快速发展”为重点,确保企业持续壮大;“启航”计划是指在全市选择100家左右的科技型中小企业,以“破解融资瓶颈、推动快速成长”为重点,推动企业快速成长。

   3、“进解促”活动:市委、市政府在全市开展的“进企业、解难题、促发展”活动,成立市级领导牵头的14个帮扶工作组,分别帮扶13个县市区的企业。帮扶工作组深入企业开展调研,指导帮助企业抓住机遇、用好政策,对企业面临的问题,明确责任时限,限期加以解决。

   4、“三个一百”企业:市委、市政府在全市范围内筛选100家大企业、100家高技术高成长高税收预期的“三高”型企业、100家创新型企业,集中政策、土地、资金、人才等资源要素进行重点培植。

   5、“三个10”工程:县委、县政府重点培植的10家强企、10家高企、10家新企,力争经过3-5年时间,使10家强企税收全部过亿元,10家高企、10家新企全部发展为省级以上高新技术企业,纳税全部过1000万元。

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